乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基拒绝了德国总理弗里德里希·默茨的提议，该提议认为乌克兰可以获得欧盟准成员国的特殊地位。基辅方面认为，乌克兰所追求的并非在欧盟桌旁拥有象征性的席位，而是完全的、平等的成员国身份。“乌克兰必须在欧盟中拥有完全平等的地位，”泽连斯基在 X 平台上的声明中通过 Politico 网站表示。

默茨的提议设想乌克兰可以在通往完全成员国的道路上获得一个中间阶段。据路透社报道，此类模式将允许基辅参与欧盟峰会、部长会议或某些欧盟机构会议，但不享有投票权。德国总理将这一途径呈现为一种务实方法，旨在更快地从政治和安全上使乌克兰接近欧盟，而正式加入可能需要更长时间。

然而，泽连斯基称这一途径不公平。他在致欧洲领导人的信中强调，乌克兰“完全捍卫欧洲，而非部分捍卫”，因此他认为乌克兰不应在欧盟中仅处于有身份但无声音的状态。该信是致欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩以及塞浦路斯总统尼科西·克里斯托多利杜斯的，塞浦路斯目前担任欧盟理事会轮值主席国。

这场辩论出现在乌克兰试图推进入盟谈判之际。乌克兰于 2022 年 2 月 28 日申请加入欧盟，就在俄罗斯入侵开始几天之后。候选国地位于 2022 年 6 月获得，入盟谈判于 2024 年正式开启。欧盟委员会表示，乌克兰已于 2025 年 9 月完成筛查程序，即对各领域欧盟立法准备情况的技术评估。

欧洲议会主席罗伯塔·梅索拉也暗示支持逐步模式，她认为候选国在获得完全成员国地位之前，可以例如获得进入单一市场、关税同盟、漫游区或 Erasmus 和 Horizon 项目的资格。但对基辅而言，关键在于此类措施不应成为完全成员国地位的替代，而应是通往该地位的途径。

这场争端凸显了欧洲谨慎态度与乌克兰期望之间的差异。欧盟部分成员寻求一种更灵活的模型，以便在不立即赋予投票权的情况下更快将乌克兰纳入其中，而泽连斯基坚持认为，与俄罗斯侵略作斗争的国家不能仅仅成为欧洲项目的准成员观察员。根据基辅的说法，目标必须是明确的完全成员国地位，而非永久的中间阶段。

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