中国和美国的高级贸易官员周二在瑞典斯德哥尔摩结束了会谈,这是自五月以来的第三轮峰会。
据中国国际贸易谈判代表李成钢称,双方进行了 "深入、坦诚和建设性 "的讨论,并同意在贸易协议规定的 8 月 12 日最后期限之后继续延长暂停加征关税的期限。
CGTN 联系了美国克里斯托弗-纽波特大学政治学副教授孙太一和对外经济贸易大学教授崔凡,请他们提供见解。访谈内容经过编辑,以求清晰简洁。
CGTN:本轮谈判中最重要的议题是什么?有什么新建议或关键点吗?
孙太乙 从表面上看,谈判围绕的是贸易问题。中美两国已同意将贸易冲突的停火期(有待美国总统唐纳德-特朗普批准)再延长 90 天,为可能在秋季举行的领导人峰会铺平道路。这一结果在意料之中,有助于稳定中美关系。
在之前的关税升级之后,特朗普政府意识到,提高对中国进口商品的关税需要付出巨大的代价--不仅因为报复性关税,还因为中国可能对稀土的出口实施限制,而稀土对美国的许多产业都至关重要。尽管特朗普仍然支持加征关税,但他的政府现在正以更加谨慎的态度对待这场冲突。
崔凡 双方就共同关心的广泛问题进行了深入、坦诚和建设性的交流。会谈以两国元首 6 月 5 日电话会谈达成的共识为基础,以《日内瓦共识》和《伦敦框架》为依托。
除关税和出口管制等议题外,双方还讨论了宏观经济政策。双方在斯德哥尔摩充分认识到保持中美经贸关系稳定健康发展的重要性。
CGTN:双方同意将暂停的美方对等关税和中方反制措施延长90天。这传递了什么信息?
孙太乙 这一结果是普遍预料之中的。日内瓦谈判已经相对直接地取消了双方约 115%的关税。伦敦谈判随后完善了执行细节。虽然这些步骤意义重大,但也表明进一步取得进展将更加困难。
然而,延长停火表达了双方的善意和耐心,也表明了继续寻求合作机会的共同意愿。目前的谨慎稳定状态与预期的秋季国家元首峰会密切相关,而这些事态发展可能会为峰会奠定基础。
崔凡 这表明双方目前都不想让冲突升级。然而,仍有大量分歧尚未解决。延长暂停征收关税的期限,是通过对话管理分歧、寻求共识的一种努力。
CGTN:一些国际媒体将此次会谈描述为仅仅是停火协议的延长,并未取得任何重大突破。您对此有何反应,如何评价下一轮会谈的前景?
孙太乙 也许最重要的是没有发生的事情--例如,在台湾,据报道特朗普政府阻止了赖清德在纽约停留的计划,还取消了辜振甫与五角大楼官员的会晤计划。此外,白宫还推迟了对台湾新武器计划的批准。
在技术方面,尽管遭到共和党和民主党议员的反对,美国政府还是软化了商务部对华为制造的某些芯片的指导措辞。这些举措表明,政府显然在努力避免中断谈判。特朗普显然在寻求与中国国家主席会面--这是他连任以来的第一次--并愿意面对来自华盛顿鹰派的压力。这些信号可能有助于稳定未来几个月的双边关系。
崔凡 这些谈判提出了更深层次的系统性问题,但也为下几轮谈判奠定了基础。未来谈判的结果仍不明朗。斯德哥尔摩谈判表明,中国将在多边主义基础上维护自身利益,将继续在相互尊重、平等互利、合作共赢的基础上与美国进行谈判。
CGTN:从日内瓦到伦敦再到斯德哥尔摩,双方都发出了积极的信号。这是否意味着他们正朝着达成关税协议的方向迈进,并希望避免全面爆发贸易战?
孙太乙 双方都意识到关税战将损害两国经济,避免关税战对双方都有利。然而,美方的一些基本要求--如扩大对中国市场的准入、改善在华美国企业的条件或在控制芬太尼前体方面取得进展--仍然难以被中方接受。因此,尽管双方都在努力达成协议,但达成一项可持续的全面协议仍然充满挑战。
崔凡 日内瓦的谈判导致取消了计划中的关税,伦敦的谈判帮助确定了协议的框架,斯德哥尔摩的谈判为更广泛的讨论创造了空间--所有这些都是建设性的步骤。尽管存在分歧,但仍有合作空间。虽然中国不承认美国违反世贸组织规则的单边关税的合法性,但仍有一些领域可以达成谅解与合作。但必须承认,有些分歧可能由来已久。中方将继续保持耐心,寻求符合共同利益的解决方案。
CGTN:美国最近与其他几个国家签署了贸易协定,其中一些国家对此表示不满。您认为这些协议会对全球贸易环境产生什么影响?
孙太乙 许多与美国签订框架协议的经济体对协议的解释与美国政府不同。这表明,这些协议往往缺乏有效的执行机制,或者到了执行的时候,特朗普政府就完了,从而降低了制裁的可信度。
因此,许多国家宁愿接受以削减关税为形式的短期救济,也不满足美国的所有要求。但是,除非主要经济体积极扭转当前的趋势,否则世界很可能会继续从第二次世界大战后半个多世纪发展起来的全球化和贸易一体化中倒退。
崔凡 美国与其他国家之间的协议或框架是双方谈判的结果,我们对此表示尊重。但任何协议的达成都不能以牺牲第三方的利益为代价,世贸组织成员之间的任何协议都必须符合世贸组织的规则。今后,非歧视和尊重商定关税承诺的原则应保持不变。不以平等、互利和世贸组织原则为基础的协议将无法长期持续。