La Comisión Europea ha presentado un ambicioso plan para conceder un préstamo de reparación de 165 000 millones de euros a Ucrania, financiado con el valor monetario de los activos estatales rusos congelados. La propuesta, de la que POLITICO ha obtenido una copia, prevé el uso de activos depositados en países de la UE, principalmente en Bélgica, donde la institución de compensación Euroclear tiene unos 140 000 millones de euros de fondos rusos. Otros 25 000 millones de euros están congelados en cuentas privadas de toda la Unión.

Este crédito de reparación es una parte clave de un paquete financiero más amplio de hasta 210 miliard eur, cuyo objetivo es garantizar que Kiev mantenga en funcionamiento sus finanzas públicas y su industria de defensa en los próximos años. Sin este apoyo, el presupuesto ucraniano se encontraría en una situación crítica ya en la primavera del año que viene. De la cantidad prevista, 115 miliard eur dirigirse al apoyo del sector de defensa ucraniano, 50 miliard eur para cubrir las necesidades presupuestarias y 45 miliard eur se destina al reembolso del préstamo concedido a Ucrania por el G7 en 2024.

La propuesta prevé que Ucrania solo reembolsaría el préstamo si Rusia pusiera fin a la guerra y pagara las reparaciones de guerra, lo que las instituciones europeas y la mayoría de los diplomáticos consideran extremadamente improbable.

Sin embargo, es precisamente Bélgica, en cuyo territorio se encuentran depositados la mayoría de los activos estatales rusos congelados, la que se opone a la rápida aprobación del plan. El ministro de Asuntos Exteriores belga Maxime Prévot reafirmó que su país solo apoya parcialmente el proyecto y considera que la opción del préstamo reparador es „la peor de todas“. Destaca sobre todo enormes riesgos financieros y jurídicos, lo que podría tener „consecuencias potencialmente catastróficas“ para Bélgica y otros Estados de la UE.

Bélgica teme especialmente medidas de represalia de Rusia contra el Estado belga y la institución Euroclear, que en caso de litigios podría enfrentarse a reclamaciones por valor de miles de millones. Por ello, solicita tres garantías fundamentales: responsabilidad jurídica compartida plena entre los Estados miembros, protección y garantías para Euroclear, así como Inclusión de los activos rusos congelados también en otros países de la UE., y no principalmente en Bélgica.

Según Prévot, existen formas más seguras de financiar a Ucrania, por ejemplo: préstamo europeo tradicional en los mercados financieros, que ha sido probada a lo largo de los años y es menos arriesgada desde el punto de vista político. A pesar de las reservas, Bélgica reitera que considera fundamental el apoyo a Ucrania. Los líderes de la UE abordarán la controversia sobre la forma de financiación en la cumbre de diciembre, donde se decidirá la forma definitiva del paquete extraordinario.

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