L'Union européenne est au seuil d'un possible changement fondamental de ses règles. Selon Politico et d'autres médias européens, Bruxelles commence à discuter d'une proposition visant à permettre aux futurs États membres d'adhérer à l'Union sans avoir le droit de vote, du moins temporairement. Ce modèle controversé pourrait permettre à l'UE de continuer à s'étendre sans que chaque étape doive être approuvée à l'unanimité par tous les États.
La raison d'être de ce débat est la suivante Le veto de la Hongriequi bloque l'ouverture des négociations d'adhésion avec l'Ukraine. Bien que la plupart des États membres, dont l'Allemagne, la Pologne et la Suède, soient favorables à l'élargissement, Budapest a systématiquement retardé le processus en raison de ses différends avec Kiev et Bruxelles.
L'adhésion limitée, une solution transitoire
Selon une proposition qui circule actuellement parmi les diplomates et les institutions de l'UE, les nouveaux membres - tels que l'Ukraine, la Moldavie ou les États des Balkans occidentaux - pourraient devenir membres de l'Union avec des droits limités. Cela signifierait qu'ils auraient accès au marché unique, aux fonds européens ou aux structures politiques, mais... ils n'auraient pas le droit de vote au sein du Conseil de l'UE, et surtout pas le droit de veto.
Député européen allemand Anton Hofreiterprésident de la commission des affaires européennes du Bundestag, a soutenu la proposition :
"Les futurs membres devraient renoncer temporairement à leur droit de veto jusqu'à ce que des réformes institutionnelles essentielles - notamment l'extension du vote à la majorité qualifiée - soient mises en œuvre", a déclaré le président de la Commission européenne. a déclaré à Politico.
L'objectif d'un tel modèle est de pour contourner la paralysie dans un processus décisionnel qui, dans l'état actuel des choses, requiert l'unanimité même sur les questions les plus sensibles. En effet, l'UE craint que si le nombre de membres augmente encore sans réforme, la capacité à prendre des décisions sera encore plus faible qu'aujourd'hui.
Qui est pour et qui est contre
L'idée est principalement promue par les pays qui soutiennent depuis longtemps l'élargissement - L'Autriche, la Suède et la Pologne, par exemple. Selon eux, l'UE doit trouver un moyen d'offrir à de nouveaux pays la perspective d'adhérer, sous peine de perdre de l'influence dans la région.
Au contraire France et Pays-Bas sont pour l'instant modérés. Ils craignent qu'un système "à double vitesse" ne compromette l'égalité entre les États membres et ne crée un précédent où certains membres seraient "de seconde zone".
Les grandes lignes de la future réforme
Le changement nécessiterait consentement de tous les membres existantsCe qui est paradoxal, c'est que ce que la réforme est censée limiter, la nécessité de l'unanimité, est aussi une condition de son adoption. La Commission européenne envisage donc également des options moins radicales : par exemple, autoriser l'ouverture de certains "chapitres" des négociations d'adhésion à la majorité qualifiée plutôt qu'à l'unanimité.
Parallèlement, un débat plus large est en cours sur la manière d'adapter les institutions de l'UE à un avenir qui comptera plus de 30 membres. Il est question de réduire la taille de la Commission européenne, de réformer le budget et d'élargir les domaines dans lesquels le vote se ferait à la majorité.
Dimension symbolique et géopolitique
La proposition n'est pas seulement motivée par des considérations bureaucratiques, mais aussi par des considérations de sécurité. urgence géopolitique. À l'heure où la Russie fait la guerre à l'Ukraine, l'UE a tout intérêt à rapprocher Kiev et d'autres voisins des structures européennes. Comme l'écrit le Financial Times, "Bruxelles cherche un moyen d'éviter le veto hongrois sans enfreindre ses propres règles..
Si ce modèle d'"adhésion limitée" devait aboutir, il s'agirait du plus grand changement institutionnel de l'UE depuis le traité de Lisbonne de 2009. Mais la question de savoir si les États membres sont d'accord reste ouverte.
gnews.cz - GH
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