La prima gara sull'intelligenza artificiale riguardava il modello migliore. La seconda gara deciderà chi stabilirà le regole secondo cui questi modelli funzioneranno.
Proprio per questo la nascita della World AI Cooperation Organization (WAICO) non è semplicemente un'altra organizzazione internazionale. È la dimostrazione di come una parte del mondo immagina la cooperazione in un'epoca in cui l'intelligenza artificiale sta diventando uno dei principali strumenti di influenza economica, tecnologica e geopolitica. In un'epoca in cui il futuro non è più una visione lontana, ma una realtà quotidiana e il mondo cambia più velocemente di quanto si riesca a creare regole per governarlo.
La World AI Cooperation Organization è nata durante la World Artificial Intelligence Conference (WAIC) a Shanghai, in Cina, che nel corso di pochi anni si è affermata tra i più importanti incontri mondiali dedicati all'intelligenza artificiale. Non si tratta solo di una fiera tecnologica. Accanto alla presentazione dei modelli più recenti, robot e applicazioni industriali, si discute sempre più apertamente anche di quali regole serviranno allo sviluppo dell'AI in futuro.
Perché proprio Shanghai?
A prima vista potrebbe sembrare strano che proprio Shanghai sia diventata il luogo in cui è nata una nuova organizzazione internazionale che aspira a contribuire alla definizione delle regole per l'intelligenza artificiale. Dopotutto, i centri mondiali dell'AI sono più spesso indicati nella Silicon Valley, a Londra o a Bruxelles. Tuttavia ciascuno di questi centri si avvicina all'intelligenza artificiale da una prospettiva diversa. Ed è proprio qui che risiede il significato della nascita della WAICO.
La Silicon Valley rappresenta soprattutto il mondo delle aziende tecnologiche private. Il suo motore è il capitale di rischio, la concorrenza serrata e la spinta a sviluppare modelli sempre più potenti che trovino il prima possibile un'applicazione commerciale. Le innovazioni nascono dal basso – dalle università, dalle startup e dalle società tecnologiche – e solo successivamente diventano oggetto di interesse dello Stato o dell'esercito.
L'Unione Europea ha scelto una strada diversa. Oltre a sostenere la ricerca, pone grande enfasi sulla creazione di regole volte a proteggere la privacy, i diritti fondamentali e la sicurezza dei cittadini. L'European AI Act è diventato il primo quadro giuridico completo per l'utilizzo dell'intelligenza artificiale al mondo. Allo stesso tempo, l'Europa non ha affatto rinunciato al proprio sviluppo. Qui nascono nuovi modelli linguistici e aziende tecnologiche, come il francese Mistral AI, il tedesco Aleph Alpha o numerosi progetti di ricerca finanziati dall'Unione Europea. L'UE investe inoltre miliardi di euro nella costruzione di infrastrutture di calcolo europee, supercomputer e nel programma AI Factories, con l'obiettivo di rafforzare l'autonomia tecnologica europea. Resta tuttavia aperto il dibattito se il ritmo della regolamentazione non abbia preceduto la nascita di aziende europee in grado di competere con i maggiori attori americani e cinesi.
La Cina, al contrario, integra strategia statale, università, ricerca e industria. Oltre a sviluppare i propri modelli, investe massicciamente nell'infrastruttura di calcolo, nella produzione di chip, nella formazione degli esperti e nell'introduzione dell'intelligenza artificiale nella manifattura, nei trasporti, nella sanità e nella pubblica amministrazione. Allo stesso tempo si sforza sempre più di partecipare al dibattito internazionale sulle regole che determineranno lo sviluppo dell'AI.
È proprio qui che emerge una nuova dimensione dell'intera competizione. Non si tratta più solo di chi creerà il modello più potente o di chi lo offrirà per primo ai clienti. La questione sempre più importante è chi contribuirà a costruire le istituzioni, gli standard tecnici e le regole internazionali secondo cui queste tecnologie verranno utilizzate. Proprio per questo la WAICO non è solo un'altra organizzazione internazionale. È la prima manifestazione visibile del fatto che la seconda gara sull'intelligenza artificiale non riguarda più gli algoritmi, ma le regole del loro utilizzo.
29 approcci diversi
L'accordo fondativo della WAICO è stato firmato da 29 stati. In Asia: Cina, Cambogia, Indonesia, Kazakistan, Kirghizistan, Laos, Malaysia, Myanmar, Pakistan, Tagikistan e Uzbekistan, insieme all'Oman. L'Africa è rappresentata da Algeria, Camerun, Congo, Etiopia, Kenya, Lesotho, Mozambico, Senegal, Sudafrica e Zambia. Dallo spazio europeo ed eurasiatico si sono aggiunti Russia, Bielorussia e Serbia, dall'America Latina Brasile, Cuba, Nicaragua e Venezuela.
A prima vista questo elenco può sembrare un raggruppamento informale di paesi accomunati principalmente dalla cooperazione con la Cina. Una simile spiegazione sarebbe tuttavia troppo semplicistica. Accanto al paese più popoloso del mondo e a grandi economie come Brasile, Russia o Indonesia, si trovano hub digitali regionali, stati asiatici in rapido sviluppo e paesi africani che stanno costruendo le basi della propria infrastruttura digitale. Non si tratta quindi di un monolitico "terzo mondo", ma di una parte variegata del pianeta che entra nell'era dell'intelligenza artificiale da una posizione di partenza diversa rispetto all'Europa o agli Stati Uniti.
Il Kazakistan, ad esempio, ha creato un ministero autonomo per l'intelligenza artificiale e lo sviluppo digitale, ha adottato un piano di sviluppo dell'AI fino al 2029 e ha lanciato una piattaforma nazionale su cui gli uffici pubblici possono creare assistenti e applicazioni propri anche senza grandi team di programmatori. Secondo il ministero locale, questi strumenti sono stati utilizzati più di due milioni di volte nel corso del 2025 e oltre cinquanta agenti AI specializzati per la pubblica amministrazione erano in fase di sviluppo.
Il Kenya ha adottato una strategia per l'intelligenza artificiale per gli anni 2025-2030, che poggia su tre pilastri: infrastruttura digitale, governance dei dati e AI, sostegno alla ricerca e alla commercializzazione. Non intende l'AI come un prestigio tecnologico fine a se stesso. La orienta, ad esempio, verso l'agricoltura di precisione, la sicurezza alimentare, la diagnostica sanitaria, l'istruzione e il miglioramento dei servizi pubblici.
Il Brasile prevede di investire 23 miliardi di real nello sviluppo dell'AI nell'arco di quattro anni. Il suo piano include un supercomputer ad alte prestazioni, lo sviluppo dei servizi pubblici e la gestione dei dati statali all'interno di un'infrastruttura tecnologica nazionale. L'intelligenza artificiale non è presentata solo come prodotto di aziende private, ma anche come strumento di inclusione sociale e modernizzazione dello Stato.
La Malaysia ha creato un'Agenzia nazionale per l'intelligenza artificiale e dichiara apertamente di voler passare da consumatrice a produttrice di AI. Sta elaborando un proprio piano d'azione per il periodo 2026-2030, norme per un utilizzo etico e l'introduzione pratica dell'AI nella pubblica amministrazione. Uno dei programmi mira a rendere gli strumenti generativi accessibili fino a 445.000 dipendenti del settore pubblico.
Il Pakistan nel 2025 ha approvato una politica nazionale sull'intelligenza artificiale come parte di una più ampia visione di Stato digitale. L'Oman, invece, integra l'introduzione dell'AI nell'economia e nei servizi pubblici con proprie norme in materia di sicurezza, etica e tutela dei valori nazionali. Il Sudafrica, accanto alla proposta di politica nazionale sull'AI, sta costruendo un'infrastruttura pubblica digitale basata sull'identità elettronica, sullo scambio di dati e sull'integrazione dei servizi statali.
Ciascuno di questi paesi procede in modo diverso. Alcuni costruiscono modelli e capacità di calcolo propri, altri iniziano dalla digitalizzazione dello Stato, dall'istruzione o da applicazioni pratiche in agricoltura e sanità. A prima vista hanno poco in comune. Eppure tutti sono accomunati da un'unica ambizione: non essere nell'era dell'intelligenza artificiale semplici fruitori di tecnologie create altrove, ma partecipare attivamente al loro ulteriore sviluppo e alle regole che ne determineranno l'utilizzo.
Quasi tre miliardi di persone, ma un unico obiettivo
Non si tratta di un'alleanza degli Stati tecnologicamente più avanzati. Si tratta di paesi che hanno capito che se non saranno presenti alla nascita delle regole oggi, domani le erediteranno semplicemente da altri. Gli stati fondatori della WAICO rappresentano complessivamente quasi tre miliardi di abitanti, ovvero più di un terzo dell'umanità. Pur differendo per dimensioni economiche, sistemi politici e livello di digitalizzazione, sono accomunati dalla volontà di partecipare attivamente alla definizione del futuro utilizzo dell'intelligenza artificiale.
La prima fase della corsa all'AI si è concentrata sullo sviluppo dei modelli più potenti, dei chip e dei data center. La seconda si sposta sempre più verso gli standard tecnici, le regole di cooperazione e le condizioni alle quali queste tecnologie funzioneranno. Ed è proprio qui che la WAICO vuole creare uno spazio anche per gli stati che fino ad ora sono rimasti ai margini della principale competizione tecnologica.
Molti di questi paesi, inoltre, stanno costruendo la propria infrastruttura digitale proprio nel momento in cui l'intelligenza artificiale ne diventa una componente naturale. Non devono quindi sempre adattare faticosamente sistemi costruiti nell'arco di decenni alle nuove tecnologie. A differenza di molti paesi occidentali, alcuni possono progettare i nuovi servizi digitali direttamente utilizzando tecnologie cloud, piattaforme dati e AI.
Questo non significa che abbiano un vantaggio tecnologico. Spesso si confrontano con la carenza di capitali, esperti, potenza di calcolo e dati di qualità. Una minore dipendenza dai sistemi legacy può tuttavia essere un vantaggio in alcuni ambiti e consentire una più rapida introduzione delle tecnologie di nuova generazione.
Proprio per questo la WAICO può essere molto più di una semplice piattaforma per la cooperazione internazionale. Può diventare il luogo in cui nascono standard tecnici, si condividono esperienze e si cercano regole comuni per i paesi che non vogliono essere solo destinatari di tecnologie sviluppate altrove, ma anche attivi co-creatori.
Il gioco delle regole
Non si tratta di nulla di insolito. Un principio simile funziona già da decenni nel commercio internazionale. Le regole del commercio mondiale sono state a lungo elaborate soprattutto sotto l'influenza delle economie più forti. Gli stati più piccoli o in via di sviluppo hanno quindi gradualmente cominciato a creare propri raggruppamenti regionali e piattaforme comuni, grazie ai quali possono difendere i propri interessi anche nei negoziati. La WAICO può essere intesa, in un certo senso, come un tentativo analogo nel campo dell'intelligenza artificiale. Non si tratta di rifiutare le regole esistenti, ma di essere presenti alla loro nascita prima che vengano definitivamente stabilite da qualcun altro.
Mentre l'attenzione mondiale continua a concentrarsi principalmente sulla prima fase della corsa all'AI – sullo sviluppo di modelli, chip e data center sempre più potenti – in modo meno appariscente sta prendendo avvio la seconda fase. Il dibattito su chi determinerà gli standard tecnici, le regole di condivisione dei dati, le certificazioni dei sistemi o la forma della cooperazione internazionale. È proprio qui che oggi si svolgono cambiamenti che potrebbero avere nel lungo periodo un'importanza pari al progresso tecnologico stesso.
Le diverse strategie degli stati membri della WAICO mostrano inoltre che il futuro dell'intelligenza artificiale non sarà determinato da un unico modello né da un'unica strada. Al contrario – il mondo oggi cerca decine di modi diversi per utilizzare l'AI nella sanità, nell'agricoltura, nella pubblica amministrazione o nell'istruzione. E forse è proprio qui che alcuni paesi in via di sviluppo possono offrire esperienze che saranno di ispirazione anche per gli stati tecnologicamente avanzati.
Inoltre la storia dimostra che le rivoluzioni tecnologiche non vengono vinte solo da chi arriva con la tecnologia migliore. Spesso le vince chi riesce a far adottare dagli altri le proprie regole e i propri metodi.
gnews.cz/CMG