布拉格/华盛顿——在本调查的第一部分中，我们追溯了 CIA 如何在 1947 年至冷战结束期间将恐惧编码为一种操作技术：KUBARK 审讯手册中“虚弱、依赖、恐惧”的公式，在伊朗和危地马拉引发的恐慌政变，被欧洲议会谴责的秘密格劳迪奥（Gladio）网络，以及教会委员会揭露的媒体渗透。1991 年苏联解体本可终结这一切。然而，仅仅十年之内，这台机器便找到了新的燃料。21 世纪并未让恐惧政治退场——它将其工业化了。
第一部分在此：
本续篇沿用第一部分的方法：仅依据已证实的事实、现存原始文件、在文件仍被保密情况下的主流西方媒体报道，以及在记录存在争议之处明确标注保留意见。《铁山报告》（Report from Iron Mountain）依然是我们的观察视角——它仍是一部讽刺作品，并非真正的政府文件——因为其虚构作者对 2001 年之后的时代做出了令人不安的精准预测。在报告的第六部分“战争的替代功能”中，报告中的虚构战略家提出“若无真实敌人，社会管理者可能需要‘虚构的替代性敌人’”，并列举了可替代战争的对象：全球恐怖主义、环境灾难，甚至来自外太空的威胁。又是虚构。阅读过去二十五年的头条新闻，自行判断其虚构感有多强。
2001–2003：授权许可
2001 年 9 月 11 日的袭击是一起真实的暴行。对本调查而言重要的是国家机器如何利用由此产生的恐惧。在 45 天内，国会通过了《美国爱国者法案》（USA PATRIOT Act）——长达 342 页，绝大多数议员在未阅读的情况下投票通过。2001 年 9 月 14 日通过的《使用军事力量授权决议》仅 60 字，至今仍是二十多年后美国在多个大陆开展军事行动的法律基础。政府自身将这一新时代定义为无期限的：“反恐战争”针对的是战术而非国家，不存在任何可想象的投降仪式，因此也没有终点。
讽刺作品的逻辑——即发动战争的社會“需要并因此制造”其所参与的冲突——在伊拉克迎来了首次重大考验。对2003 年入侵的公开理由建立在并不存在的大规模杀伤性武器之上。美国参议院情报特别委员会于 2004 年 7 月得出结论，称情报界的关键判断“要么被夸大，要么缺乏底层情报支持”。最重要的单一来源、叛逃者代号“曲线球”（Curveball）是一名造假者：2011 年，拉菲德·艾哈迈德·贾纳比（Rafid Ahmed al-Janabi）向《卫报》承认，他编造了构成时任国务卿科林·鲍威尔于 2003 年 2 月向联合国安理会演讲核心的移动生物武器实验室。英国官方奇尔科特调查委员会（Chilcot Inquiry，2016 年）记录了威胁案例是如何以“缺乏合理依据的确信度”呈现给公众的。情报不仅错误；它是被“组装”出来的——经过筛选、通过流亡组织洗白，并由顺从的媒体放大——围绕一个先于其存在的决策。恐惧完成了其余工作。
宣传即采购
2001 年后的新事物并非宣传的存在，而是其作为预算科目的官僚化。2002 年 2 月，《纽约时报》揭露了五角大楼新设立的战略影响办公室，该机构负责在外国媒体中植入新闻项目——包括虚假内容。丑闻随即爆发，国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德宣布该办公室九天后关闭。他随后对 reporters 坦言，虽然该办公室将被关闭，但政府将继续从事“此类行为”。它确实如此。
到 2005 年 11 月，《洛杉矶时报》记录显示，美军秘密向伊拉克报纸支付费用以刊登由美国信息作战部队撰写的文章，这些内容通过总部位于华盛顿的承包商林肯集团进行洗钱操作；而其他承包商如伦登集团则在伊拉克和阿富汗战区获得了数千万美元的媒体活动付款。2000 年代的革新在于将感知管理外包为可否认、可开具发票的服务——这是一种基于恐惧的公私合作伙伴关系。
KUBARK 的后代
第一部分所记录的审讯教条几乎原封不动地回归。2001 年后，CIA运营的秘密“黑狱”监狱网络——首次由《华盛顿邮报》于 2005 年 11 月曝光——在该机构“强化审讯”项目中，对至少 119 名被拘留者使用了水刑、睡眠剥夺、压力姿势和拘禁箱。该项目的架构师心理学家詹姆斯·米切尔和布鲁斯·杰森曾逆向工程了军队的 SERE 抗审讯训练——其本身也是 KUBARK“DDD 综合征”所代表的冷战审讯科学的后代。
两个事件比技术本身更能揭示该模式的本质。2005 年，CIA销毁了 92 盘审讯录像带，尽管法律顾问反对；无人因此被起诉。2014 年，该机构被迫承认其入侵了参议院情报委员会的计算机系统——正是调查它的机构本身——CIA局长约翰·布伦南最初公开否认此事，随后在其监察长报告面前道歉。当参议院最终于 2014 年 12 月发布其525 页酷刑报告摘要时，其核心结论不仅是手段残忍，而且这些方法并未产生任何挽救生命的独特情报。换言之，恐惧本身就是产品。恐惧并非获取信息的途径；信息才是用来证明恐惧合理性的工具。
全面感知
如果说酷刑是世纪恐惧向内转向身体，那么监控则是恐惧向内转向社会。2013 年 6 月，爱德华·斯诺登的披露——由《卫报》和《华盛顿邮报》发表——揭示了后 2001 年紧急状态悄然构建的内容：NSA 的 PRISM 项目从最大美国科技公司的服务器中提取数据，大规模收集数亿美国人的电话记录，以及一个全球拦截装置，其内部口号据泄露的幻灯片显示为“全部收集”。2015 年，联邦上诉法院裁定大规模收集行为违法；随后国会合法化了该架构的修改版本，并多次重新授权无证监控的核心内容——《外国情报监视法》第 702 条——最近一次是在 2024 年，得到两党以及拜登和特朗普政治体制的支持。2017 年 3 月，由维基解密发布的“Vault 7”文件——尽管来源并不完美，但其真实性从未被成功质疑——似乎记录了CIA 自身用于渗透智能手机、操作系统乃至联网电视的武器库。永久性的紧急状态已建立起永久性基础设施，而一旦建成，基础设施便不会退役。
没有前线的战争
无人机行动完成了这一逻辑：无战场、无宣战、无可见终点的战争。《华盛顿邮报》2012 年关于“处置矩阵”的报道——奥巴马政府不断更新的针对抓捕或杀害恐怖嫌疑人的数据库——引用高级官员描述，称定向杀戮装置预计将运行“至少另一个十年”；文章的核心观点是，永久战争的机器正被刻意制度化：清单、程序和法律备忘录旨在超越任何总统。“特征打击”——基于行为模式而非特定个体的杀戮——意味着在巴基斯坦、也门和索马里的整个省份中，恐惧的工具向下指向整个社会。一种在婚礼或市场上方数日无形盘旋的武器，不仅是一种弹药；它是一条信息，其受众是下方所有人。
国内转向：社交媒体战场
到了 2010 年代，传输带已发生变化。教会委员会时期的CIA需要400 名合作记者；而新环境提供了数十亿互联的大脑和可测量的情感传染。里程碑式的研究现已公开：
• 2014 年，PNAS发表了 Facebook 自身的情感传染实验，其中近68.9 万用户的 feeds 被秘密操纵，以测试其情绪是否能在不知情或不同意的情况下被改变。他们确实可以。
• 2018 年，剑桥分析公司丑闻——由《观察家报》和《卫报》揭露——展示了如何将被收割的8700 万 Facebook 用户档案武器化，用于政治“心理画像” targeting，该公司高管曾在隐藏摄像机前对此 boast。
• 2022 年 8 月，斯坦福互联网观察站（Stanford Internet Observatory）与 Graphika 发布了第一份关于“亲西方”秘密影响行动在 Twitter 和 Meta 上运作的重大学术研究：这是一张长期存在的虚假人物网络，在中亚和中东地区推广美国叙事。Meta 和 Twitter 在其删除报告中将此类行动归因于与美国有关联的参与者。该研究者的冷静结论值得引用：
“首次记录到此类秘密影响行动是从西方发起的，使用了西方政府将其归咎于对手的标准剧本。”
• 2024 年 6 月，《路透社》记录了迄今为止最极端的案例：一项始于特朗普政府时期（2020 年）的五角大楼秘密心理战行动，利用菲律宾及其他地区的虚假社交媒体账号传播关于中国科兴疫苗的恐慌——“#ChinaAngVirus”——在疫情期间将地缘政治竞争置于公共卫生之上，并在拜登政府上台后持续数月才被叫停。美国国防部审查确认了该行动并承认存在“失误”。
第一部分所揭示的模式——即“自由欧洲电台”、解放之声和威斯纳的“强力留声机”——已以算法形式重生，火力方向悄然转变：原本针对外国公众的行动，如今转向包括美国与欧洲公众在内的作战空间。
反虚假信息国家机器
本十年最具决定性的举措是概念上的：敌人被重新定义为从“恐怖分子”转变为“信息”本身。华盛顿兴起一个庞大的“反虚假信息”生态系统——包括国务院的全球参与中心（2016 年授权）、国土安全部的CISA、大学研究所以及众多非政府组织——其任务是识别并压制虚假叙事。其宣称的使命是防御性的。本系列在其他地方所施加的同样审视，也适用于以下已记录的行为：
• 2022 年 4 月，国土安全部宣布成立“虚假信息治理委员会”——这是一个连讽刺作家都不敢杜撰的名字——在公众压力下三周后暂停，并于同年 8 月正式解散。
• 2022–2023 年发布的Twitter 文件——由 Twitter 新所有者向部分记者提供的内部文件，来源需谨慎对待——表明FBI及其他机构维持了向平台标记国内言论的常设渠道；而主流媒体多年引用的所谓证明“俄罗斯机器人影响”的“Hamilton 68"仪表盘，实际上主要追踪的是真实的美国账号，正如 Twitter 自身信任与安全主管内部所抱怨的那样。
• 2024 年 6 月，美国最高法院在Murthy v. Missouri案中基于管辖权理由拒绝阻止政府与平台之间的沟通——使得国家主导的内容压制这一宪法问题仍未正式解决，尽管下级法院的证据已记录了数千次官方标记行为。
严谨的结论并非每一条反虚假信息声明都是虚假的——外国干涉行动确实存在且有记录在案。而是“虚假信息”这一类别变得像“恐怖主义”一样具有弹性：这种定性可以被扩大以涵盖真实但不便报道的内容、国内异议，以及最终任何被指定当局不喜欢的叙事。《铁山》讽刺作品中的“虚构的替代性敌人”已被提炼为一种更优雅的形式：一个存在于信息空间本身、因此无处不在的敌人。
回归的前线：乌克兰与机器的韧性
即使是经典工具也得以延续。在2024 年 2 月，《纽约时报》援引了200 多名现任和前任官员的说法，描述了一个长达十年的美国中情局与乌克兰的合作关系，其中包括在2014 年后沿俄罗斯边境建立的十二个秘密基地，这些基地由中情局大量资助，用于培训乌克兰情报机构并提供针对俄罗斯的军事情报。无论人们对 2022 年俄罗斯入侵（在国际法下明确非法）持何种看法，这一披露证实了本世纪的欧洲最大战争之前，边境地区已存在多年的秘密基础设施，而双方公众对此一无所知，最终却要为此付出代价。
故事在此处变得具有讽刺意味，这也印证了上述论点。在2025 年，第二任特朗普政府突然攻击了恐惧官僚体系本身的部分内容：美国国际开发署实际上被解散并并入国务院；民主基金会的资金被暂停，随后起诉政府作为回应；而在 2025 年 4 月，国务卿马可·卢比奥宣布关闭全球参与中心，谴责其为审查工具。其中一些举措仍在法院受到争议，未来可能部分被逆转——截至本文撰写时，局势尚不明朗。但一位诚实的观察者会注意到两点。首先，这些机构被关闭并非因为它们为美国权力制造了共识，而是因为它们的部分内容已开始将自身方法转向美国国内政治。其次，关闭行动触及的是机器的合法化层面——即NED 式的继任者——而第一部分所记录的秘密核心依然未被触动，其资金甚至比以往任何时候都更充足，并且正被重新定向至新时代指定的对手：中国。
敌人的轮替与未来走向
将各个时代并列观察，模式一目了然。苏联威胁为1947–1991 年的架构提供了正当性。恐怖主义威胁为2001–2013 年的架构提供了正当性。“虚假信息”和大国竞争则为2014 年至今的架构提供了正当性。每个敌人都足以锚定叙事；每次危机都无限期延续以经受审查；每一次丑闻——丘奇委员会、斯诺登事件、酷刑报告——并未以解散告终，而是以合法化与更名收场，正如 1983 年中情局向 NED 的转型所证明的那样。
下一个工具已经命名。NATO 自身的Innovation Hub自2020 年起发表了关于“认知战”的教条文件——毫不避讳地定义为一种针对整个人群（包括盟友）人类心智的新冲突领域。人工智能现在自动化了 Wisner 的留声机手工演奏的内容：合成媒体、生成的人格、工业化规模制造并个性化投放给每位受惊公民的恐惧。铁山报告提出，一个围绕外部威胁组织起来但已无战争的社会将需要替代品——恐怖主义、全球紧急事件、虚构的敌人。这篇讽刺作品写于1967年。如今读来就像一份目录表。
最有力的分析陈述
自 2000 年以来有记录在案的事实所支持的——且仅支持的是：
1. 2001 年后的紧急状态被用来建立永久机构，而非临时应对措施。无限期授权、跨两党政府重新授权的监控法律，以及明确设计为超越其创建者的定点清除机制，都超越了为其辩护的事件。
2. 伊拉克战争理由的制造由西方机构自身记录在案——美国参议院、英国奇尔科特调查委员会，以及关键虚构来源的供认——从未有高级官员为此承担责任。这里并非指控有罪不罚；这是事实记录。
3. 恐惧的工具从国外战场迁移到国内信息空间。秘密情感操纵实验、社交媒体上的秘密军事心理战以及国家平台标记渠道都是有记录的事实；仅其范围仍有争议，而争议本身也在保密和诉讼背后进行。
4. 曝光个别案例从未结束这种模式，只是为其更名。酷刑变成了“强化审讯”，宣传变成了“战略影响”，审查变成了“反虚假信息”，而秘密行动变成了外包行动。即使 2025 年拆解了该机器的公共层面，其机密核心——及其逻辑——依然完整无缺。
1985 年的布拉格公民知道，围绕他的恐惧是由国家制造的；这是明显系统的唯一优势。2026 年的布拉格、伦敦或华盛顿公民生活在更微妙的架构中——私有化、算法化且可否认的——其原材料相同。《铁山》讽刺作品提出的问题仍然是唯一重要的问题：谁制造恐惧，谁为其预算，若无它他们会做什么？
旧世界秩序即将终结，真理新时代正在开始
上帝的真理将战胜谎言与仇恨，因为上帝无所不见
未完待续，明天继续
杰弗里·亨特
第一部分在此：
本期引言在此：
经核实的来源与链接
官方文件与调查
1. 美国参议院情报特别委员会，《关于美国情报界战前对伊拉克情报评估的报告》（2004年7月）：https://www.intelligence.senate.gov/publications/report-us-intelligence-communitys-prewar-intelligence-assessments-iraq
2. 伊拉克调查（奇尔科特），最终报告（2016年7月）：https://www.iraqinquiry.org.uk/
3. 美国参议院情报特别委员会，《关于中情局拘留与审讯计划的委员会研究》——执行摘要（2014年12月）：https://www.intelligence.senate.gov/publications/committee-study-central-intelligence-agencys-detention-and-interrogation-program
4. 美国最高法院，《Murthy v. Missouri》，案号 No. 23-411（2024年6月26日）：https://www.supremecourt.gov/docket/docketfiles/html/public/23-411.html
5. 《美国爱国者法案》（2001年）与《授权使用武力法》（AUMF，2001年）：https://www.congress.gov/bill/107th-congress/house-bill/3162 和 https://www.congress.gov/107/plaws/publ40/PLAW-107publ40.htm
新闻报道
6. James Dao & Eric Schmitt，《五角大楼准备在国外影响舆论》，《纽约时报》，2002年2月19日：https://www.nytimes.com/2002/02/19/world/pentagon-readies-efforts-to-sway-sentiment-abroad.html
7. Mark Mazzetti & Borzou Daragahi，《美军秘密出资在伊拉克媒体刊登报道》，《洛杉矶时报》，2005年11月30日：https://www.latimes.com/archives/la-xpm-2005-nov-30-fg-infowar30-story.html
8. Dana Priest，《中情局秘密关押恐怖嫌疑人》，《华盛顿邮报》，2005年11月2日：https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/11/01/AR2005110101644.html
9. Martin Chulov & Helen Pidd，《叛逃者承认编造触发伊拉克战争的大规模杀伤性武器谎言》，《卫报》，2011年2月15日：https://www.theguardian.com/world/2011/feb/15/defector-admits-fabricating-wmd-evidence-iraq
10. Greg Miller，“针对猎杀恐怖分子的计划表明美国打算继续将名字添加到杀戮名单上”，华盛顿邮报，2012 年 10 月 23 日：https://www.washingtonpost.com/world/national-security/plan-for-hunting-terrorists-signals-us-intends-to-keep-adding-names-to-kill-lists/2012/10/23/4789b2ae-18b3-11e2-a55c-39408fbe6a4b_story.html
11. Glenn Greenwald，“NSA Prism 项目接入苹果、谷歌等用户数据”，卫报，2013 年 6 月 7 日：https://www.theguardian.com/world/2013/jun/06/us-tech-giants-nsa-data
12. Spencer Ackerman，“中情局局长约翰·布伦南就搜查参议院委员会电脑道歉”，卫报，2014 年 7 月 31 日：https://www.theguardian.com/world/2014/jul/31/cia-director-john-brennan-apologises-senate
13. Taylor Lorenz，“国土安全部正在设立一个新的‘虚假信息治理委员会’”，华盛顿邮报，2022 年 4 月 27 日；关于该委员会暂停的情况，2022 年 5 月 18 日：https://www.washingtonpost.com/technology/2022/04/27/disinformation-board-dhs/
14. Matt Taibbi，“让开，杰森·布莱尔：遇见汉密尔顿 68，媒体欺诈的新国王”，Racket News，2023 年 1 月 27 日：https://taibbi.substack.com/p/move-over-jayson-blair-twitters-files
15. Chris Bing & Joel Schectman，“五角大楼秘密开展反疫苗运动，以煽动对中国的恐惧”，路透社调查报道，2024 年 6 月 14 日：https://www.reuters.com/investigates/special-report/usa-covid-propaganda/
16. Adam Entous & Michael Schwirtz，“间谍战：中情局如何秘密协助乌克兰对抗普京”，纽约时报，2024 年 2 月 25 日：https://www.nytimes.com/2024/02/25/world/europe/cia-ukraine-intelligence-russia-war.html
17. 路透社，“鲁比奥关闭国务院办公室以应对外国虚假信息”，2025 年 4 月；关于美国国家民主基金会（NED）资金暂停及 NED v. United States 诉讼案（2025），参见美联社和纽约时报的报道（截至本文撰写时，情况仍在持续）
研究与研究
18. Adam D. I. Kramer 等，“通过社交网络大规模情绪传染的实验证据”，PNAS 111(24)，2014 年：https://www.pnas.org/doi/10.1073/pnas.1320040111
19. Carole Cadwalladr & Emma Graham-Harrison，“揭露：剑桥分析公司窃取 5000 万 Facebook 用户资料”，观察者报，2018 年 3 月 17 日：https://www.theguardian.com/news/2018/mar/17/cambridge-analytica-facebook-influence-us-election
20. 斯坦福互联网观察站与 Graphika，《未闻之声：评估五年亲西方秘密影响行动》（2022 年 8 月）：https://cyber.fsi.stanford.edu/io/publication/unheard-voice
21. 维基解密，《Vault 7：揭露 CIA 黑客工具》（2017 年 3 月）——作为有争议来源的主要泄密被引用：https://wikileaks.org/ciav7p1/
22. François du Cluzel，《认知战》，北约创新枢纽（2020–2021）：https://www.innovationhub-act.org/articles
23. Tim Weiner，《灰烬遗产》（2007 年）；James Risen，《不惜一切代价：贪婪、权力与无尽的战争》（2014 年）；Naomi Klein，《休克疗法》（2007 年）