Summit G20 v Johannesburgu v Jihoafrické republice je poprvé, kdy se toto fórum schází na africké půdě. Symbolika je silná, ale sázky jsou mnohem vyšší. Jako první africká země, která drží předsednictví G20, je Jihoafrická republika odhodlána postavit rozvojovou agendu globálního Jihu na „Solidaritě, Rovnosti, Udržitelnosti“.

G20 byla založena po asijské finanční krizi v roce 1997, kdy svět pochopil, že globální hospodářské řízení už nemohou formovat pouze vyspělé ekonomiky. Rozvíjející se ekonomiky si vyžádaly místo u stolu.

Dnes, o dvě desetiletí později, kdy se G20 rozrostla v širší ekonomické a správní fórum, je tato logika ještě přesvědčivější. Vzestup Asie pokračuje, Afrika stojí na prahu demografické a ekonomické transformace a dlouho předpokládaná dominance globálního Severu vykazuje známky únavy — od pomalého růstu po roztříštěnou politiku.

To činí summit v Johannesburgu zlomovým bodem pro globální správu a testem, zda může G20 zůstat relevantní ve světě, kde se rovnováha sil rychle mění.

Předsednictví Jihoafrické republiky je jednoznačné — staví potřeby rozvojových zemí do centra. Následující čtyři priority odrážejí každodenní omezení, která definují život po celém globálním Jihu:

Posilování kapacit reakce na katastrofy

Katastrofy spojené s klimatem nepřiměřeně zasahují rozvojové země, z nichž mnohé postrádají systémy včasného varování, finance na adaptaci či mechanismy obnovy po katastrofách. Ve svém projevu na Světovém ekonomickém fóru v lednu řekl jihoafrický prezident Cyril Ramaphosa, že pozvednutí odolnosti vůči katastrofám na úroveň agendy lídrů G20 je opožděné.

Zajištění udržitelnosti dluhu pro nízkopříjmové země

Více než 50 rozvojových zemí čelí dluhové tísni nebo k ní mají blízko. Přístup k cenově dostupným financím zůstává nedostupný. Vedení Jihoafrické republiky při svolání dialogu G20–Afrika na vysoké úrovni o dluhu a nákladech kapitálu to dokládá.

Prosazování spravedlivé energetické transformace

Zatímco bohaté státy, které nesou hlavní odpovědnost za nadměrné uhlíkové emise, tlačí na rychlou dekarbonizaci, mnohé rozvojové ekonomiky se obávají nákladů, ztráty pracovních míst a nestability, které by mohly následovat, pokud bude transformace špatně financována. Jihoafrická republika tvrdí, že klimatická spravedlnost musí znamenat nejen snižování emisí, ale také uvolnění financování, aby energetické transformace vytvářely pracovní místa, budovaly průmysl a rozšiřovaly přístup.

Zlepšení udržitelného využívání nerostných zdrojů a inkluzivního růstu

Afrika drží mnoho zásadních nerostů pro špičkovou globální zelenou ekonomiku. Otázkou je, zda bude kontinent opět odsunut k těžbě surovin pro ostatní, nebo zda vystoupá na hodnotový řetězec, zindustrializuje se a bude těžit ze svých vlastních zdrojů.

Tento summit se koná také v okamžiku, kdy G20 čelí vnitřním trhlinám. 7. listopadu řekl americký prezident Donald Trump, že žádní američtí představitelé se letošního summitu G20 nezúčastní kvůli tomu, co označil za „porušování lidských práv“ v Jihoafrické republice. Tato absence vrhne stín a vyvolá otázky o závazku velmocí k inkluzivnímu multilateralismu.

Historie však ukazuje, že mezinárodní fóra se často znovuobjevují v obdobích krize. Samotná G20 vznikla z krize v roce 1999. Globální finanční kolaps v letech 2008–09 ji proměnil z ministerského setkání na summit lídrů. Dnes, kdy geopolitické napětí a ekonomická křehkost zpochybňují staré instituce, G20 opět stojí před volbou: obnovit se, nebo upadnout?

Pro Jihoafrickou republiku je tato chvíle zároveň rizikem i bezprecedentní příležitostí. Summit v Johannesburgu by tak mohl být okamžikem, kdy se G20 stane skutečně globální, nebo chvílí, kdy ztratí význam vůči vznikajícím alternativním rámcům.

Pořádání G20 je pro Jihoafrickou republiku mandátem celého kontinentu. Prostřednictvím začlenění Africké unie do G20 a díky roli hostitele vysílají afričtí lídři signál, že globální správa musí smysluplně odrážet jejich zájmy.

Úspěch summitu bude záviset na třech faktorech:

Jasnost požadavků globálního Jihu. Dluhová reforma, zvýhodněné financování, fondy na klimatickou adaptaci, prostor pro průmyslovou politiku a přístup k technologiím musí zůstat na stole.

Jednota mezi rozvojovými zeměmi. Roztříštěnost historicky oslabovala vliv globálního Jihu. Koordinovaný postoj, zejména mezi Afrikou a Asií, bude rozhodující.

Konkrétní, monitorovatelné závazky. Prázdná komuniké už nestačí. Globální Jih potřebuje termíny, částky financování, mechanismy realizace.

Svět se od založení G20 v bouřlivých 90. letech změnil. Globální Jih musí řídit globální priority.

Johannesburský summit je křižovatkou. Pokud bude úspěšný, může přesměrovat G20 k inkluzivnější, na rozvoj zaměřené budoucnosti a znovu potvrdit multilateralismus v době, kdy ho svět nejvíce potřebuje. Pokud selže, může globální Jih stále více hledat alternativní rámce pro utváření svého osudu.

Tato chvíle vyžaduje vedení — a Jihoafrická republika má nyní jak příležitost, tak odpovědnost jej poskytnout.

Kirtan Bhana

Thediplomaticsociety/gnews.cz - GH