Avec le lancement prévu d'opérations douanières spéciales dans toute l'île le 18 décembre, le port franc de Hainan (FTP), situé à l'extrême sud de la Chine, franchit une nouvelle étape importante dans les réformes et l'ouverture au monde. À une époque de profonds changements mondiaux et de fortes réactions contre la mondialisation, cette mesure constitue un pilier de la mondialisation économique et un moteur important de l'ouverture dans une nouvelle ère. Les opérations douanières spéciales dans toute l'île deviendront sans aucun doute une caractéristique déterminante de la modernisation chinoise.
Construire des ponts dans un monde fragmenté
En novembre 2025, lors de l'examen du rapport sur la construction de la zone franche de Hainan à Sanya, le président chinois Xi Jinping a défini son objectif comme étant „ une porte d'entrée essentielle pour soutenir l'ouverture du pays dans une nouvelle ère “. Il a souligné que le développement „ de haut niveau “ de la zone franche de Hainan devait contribuer au développement de haute qualité de la province tout en créant un nouveau modèle national de développement.
Cette directive clarifie non seulement le lien stratégique entre le FTP de Hainan et le programme économique national chinois, mais elle le replace également dans le contexte des profonds changements économiques mondiaux, soulignant son importance dans une économie mondiale en mutation.
L'économie mondiale repose sur la victoire de la Seconde Guerre mondiale, mais elle est également influencée par les lignes de démarcation entre le Nord et le Sud, qui continuent de déterminer les opérations économiques internationales et la gestion financière. Les pays en développement ont longtemps souffert de conditions commerciales injustes et d'un traitement discriminatoire en matière d'investissements et d'accords financiers, ce qui les a rendus prudents dans leur ouverture au marché mondial.
Depuis 2017, le concept de „ démondialisation “ est non seulement devenu une idéologie populaire, mais s'est également consolidé dans les structures institutionnelles. Après le conflit entre la Russie et l'Ukraine, les règles internationales ont été détournées à des fins de sanctions, ce qui a considérablement ébranlé les fondements institutionnels de la mondialisation économique. Le retour de l'administration Trump en 2025, avec sa politique „ America First “ et ses droits de douane élevés, a encore affaibli les principes du libre-échange, conduisant à une mondialisation fragmentée. Dans ce réalignement de l'environnement politique et économique mondial, les positions et les interactions stratégiques de la Chine et des États-Unis, les deux plus grandes économies mondiales, sont à nouveau essentielles.
Les opérations douanières spéciales Hainan FTP ont donc une signification profonde qui dépasse le cadre régional. Elles montrent qu'à une époque où la mondialisation est confrontée à de forts vents contraires, la Chine a choisi l'ouverture plutôt que la fermeture, et la construction de ponts plutôt que de murs.
De la mobilité des facteurs à l'harmonisation des règles
Le cadre institutionnel joue un rôle central dans le développement de Hainan. La FTP peut commencer comme une porte ouverte, mais elle ne peut pas rester ainsi. Il s'agit avant tout d'un arrangement institutionnel – un système complexe aligné sur les normes mondiales, capable d'évoluer et permettant une intégration plus profonde dans l'économie mondiale.
Le succès de Hong Kong et de Singapour, qui ont conservé leur avantage concurrentiel pendant plus de six décennies, réside précisément dans la force et la continuité de leurs fondements institutionnels. L'expérience chinoise montre que la conception institutionnelle est non seulement importante, mais aussi déterminante. Shenzhen, première zone économique spéciale, a accéléré l'industrialisation et a servi de passerelle stratégique entre les marchés mondiaux et nationaux. Elle a attiré des capitaux, des technologies et des compétences, ce qui a non seulement favorisé sa croissance industrielle, mais a également servi de modèle pour le reste du pays.
Hainan FTP s'appuie désormais sur cette base et vise une innovation institutionnelle intégrée qui favorisera le développement des services et répondra aux exigences de la modernisation de la Chine. L'ouverture du secteur des services diffère de l'ouverture industrielle : elle nécessite des règles claires, des normes uniformes et une surveillance efficace. Seul un cadre institutionnel complet peut garantir une ouverture adéquate et un développement de haute qualité des services.
Un nouveau nœud dans la restructuration des chaînes d'approvisionnement mondiales
À l'heure où la restructuration des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales s'accélère, Hainan est bien plus qu'une simple plateforme traditionnelle de transformation et de commerce. Elle devient le pivot qui relie l'immense marché intérieur chinois aux chaînes industrielles mondiales.
La Chine reste le premier producteur mondial, dispose d'un système industriel complet allant de l'artisanat aux technologies de pointe et possède des capacités de premier plan dans le monde dans les secteurs de l'industrie lourde et chimique. La taille et l'étendue de son économie permettent la mise en œuvre de technologies de décarbonisation et favorisent l'innovation dans les secteurs numérique et vert.
La consommation intérieure croissante fait également de la Chine un acteur mondial clé en matière de demande. Après 2008, l'expansion de la demande intérieure est devenue une stratégie nationale. En 2021, la Chine a éliminé la pauvreté absolue et, en 2024, elle a atteint un PIB par habitant de 13 400 dollars américains. Cette base permet de construire un „ super-grand marché intérieur “ et de partager les opportunités avec le marché mondial via le Hainan FTP.
Une importance mondiale avec des caractéristiques chinoises
Les opérations douanières spéciales font de Hainan un modèle aux caractéristiques chinoises. Elles combinent un marché ouvert et une innovation institutionnelle. La FTP sert de passerelle vers une intégration plus profonde dans l'économie mondiale et illustre à la fois l'approche institutionnelle de la modernisation.
Les réformes et l'ouverture ont permis à la Chine de s'industrialiser et de se développer rapidement. Ce succès repose sur la combinaison d'un État actif et d'un marché efficace qui soutient les écosystèmes industriels bénéficiant d'avantages à très grande échelle. La zone franche de Hainan devient le nœud stratégique de ces „ portes “, testant des innovations institutionnelles et transformant l'ouverture du marché de la mobilité des facteurs à l'ouverture du système par le biais de règles, de réglementations et de normes.
Zone expérimentale
Les opérations douanières spéciales ne sont pas seulement une mesure économique, mais aussi un effort pour explorer de nouvelles possibilités de gouvernance mondiale. La zone FTP de Hainan offre aux pays en développement une voie alternative pour atteindre un niveau élevé d'ouverture sans compromettre l'autonomie de leur économie, et teste de nouveaux cadres réglementaires pour l'ère numérique. En se comparant à des normes élevées telles que le CPTPP et le DEPA, Hainan peut tester l'approche chinoise des règles commerciales mondiales.
Comment le monde perçoit l'expérience de Hainan
Les opérations douanières spéciales offrent à la fois des opportunités et des défis. Hainan sert de porte d'entrée vers l'énorme marché de consommation chinois, de laboratoire pour la révolution verte et numérique et de source d'études de cas pour la gouvernance mondiale. La question reste de savoir si les capacités de mise en œuvre et la capacité à préserver l'objectif des mesures institutionnelles complexes lors de leur mise en œuvre seront suffisantes. La sécurité et l'ouverture, les influences géopolitiques et la pression des acteurs internationaux façonneront la trajectoire internationale de Hainan.
Une étape méritant une attention mondiale
Les opérations douanières spéciales Hainan FTP offrent un aperçu de l'avenir de la Chine et de l'économie mondiale. Les réponses aux questions relatives à l'harmonisation de l'économie socialiste avec les normes élevées des règles commerciales internationales et à la réalisation d'une grande ouverture tout en maintenant le dynamisme de l'économie détermineront non seulement l'avenir de Hainan, mais aussi de nouvelles possibilités de coopération mondiale.
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