Le président tchèque Petr Pavel a souligné que la responsabilité de la forme du budget de l'État incombe principalement au gouvernement, et que son évaluation relève du Parlement et du public. Il a également rappelé qu'il n'avait jamais opposé son veto à un projet de loi budgétaire pendant son mandat. Cependant, il a agi différemment dans le cas d'une modification récente des règles relatives aux budgets publics, qu'il a renvoyée à la Chambre des députés en juillet.
Le président Petr Pavel a déclaré mardi au château de Lány que le budget de l'État est avant tout un outil du gouvernement, dont la forme doit être évaluée par le Parlement et le public. Il a rappelé qu'il n'avait pas opposé son veto à une loi budgétaire pendant son mandat, malgré ses réserves concernant certains budgets.
Cette approche correspond également aux positions officielles antérieures du Palais de Prague. Lorsque Pavel a signé le budget pour 2026 en mars dernier, la présidence a déclaré que la politique budgétaire est principalement de la responsabilité du gouvernement, qui poursuit ainsi ses priorités politiques et en assume les conséquences auprès des citoyens.
Le budget de la République tchèque pour 2026 prévoit des recettes d'environ 2,12 billions de couronnes et des dépenses de près de 2,43 billions de couronnes. Le déficit prévu s'élève à 310 milliards de couronnes. Lors de sa signature, Pavel a notamment souligné le niveau du déficit, l'évolution de l'endettement et certains paramètres des dépenses militaires, mais il n'a pas exercé son droit de veto.
Différence entre le budget et la modification des règles
Le président a agi différemment le 22 juillet, lorsqu'il a renvoyé à la Chambre des députés un projet de loi modifiant certaines règles relatives à la gestion des budgets publics. Il ne s'agissait donc pas d'un veto au budget de l'État lui-même, mais d'une modification législative qui aurait affecté les règles selon lesquelles le gouvernement peut utiliser les fonds publics.
Dans sa justification officielle, Pavel a avancé deux raisons principales. Selon le président, la proposition de loi pourrait menacer la durabilité à long terme des finances publiques et affaiblir considérablement le contrôle parlementaire sur les processus budgétaires.
Le président a critiqué en particulier l'élargissement des possibilités pour lesquelles le gouvernement pourrait dépasser certaines dépenses approuvées par le Parlement. Dans certaines situations exceptionnelles, selon les nouvelles règles, les dépenses pourraient être augmentées jusqu'à dix pour cent. Les modifications concernent notamment la sécurité, la défense et certains projets d'infrastructure stratégique.
Le ministère des Finances rejette l'argumentation du président. Le gouvernement affirme qu'une plus grande flexibilité budgétaire est nécessaire, en particulier pour financer la défense, les investissements importants et une éventuelle réaction à des situations de sécurité exceptionnelles.
La déclaration de Pavel mardi au château de Lány confirme donc la différence entre son approche concernant un budget annuel spécifique et les modifications à long terme des règles fiscales. Alors que, pour la répartition des fonds dans chaque budget, il considère que la responsabilité incombe principalement au gouvernement et au Parlement, il a exercé son pouvoir de veto législatif en ce qui concerne les modifications des règles systémiques.
La Chambre des députés peut revenir sur la proposition de loi rejetée et renverser la décision du président. Cela nécessite au moins 101 voix de tous les députés.
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