La Commissione europea ha approvato un pacchetto di aiuti di Stato destinato alla costruzione e alla gestione della prima centrale nucleare in Polonia. Secondo i piani attuali, la nuova fonte con una potenza prevista fino a 3750 MW dovrebbe entrare in funzione nella seconda metà degli anni '30 e costituisce la pietra miliare della strategia polacca, che prevede una significativa riduzione delle emissioni derivanti dalla produzione di energia elettrica.

Nel settembre 2024 la Polonia ha comunicato alla Commissione la sua intenzione di sostenere finanziariamente la società statale Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ) nella costruzione di una centrale nucleare nella località di Lubiatowo-Kopalino. Il progetto prevede tre nuovi reattori da 1250 MW ciascuno, con un costo totale stimato di 42 miliardi di euro.

Il sostegno dovrebbe avere diverse componenti. La più importante è un contratto bidirezionale per differenza (CfD) della durata di 40 anni, che dovrebbe garantire entrate stabili indipendenti dalle fluttuazioni dei prezzi di mercato. Se i prezzi scendono al di sotto del prezzo di esercizio, lo Stato pagherà la differenza. In caso contrario, la differenza sarà rimborsata dalla PEJ. Il pacchetto comprende anche un aumento del capitale proprio che copre circa un terzo dei costi e garanzie statali su tutto il debito che la PEJ utilizzerà per finanziare il progetto.

Nel dicembre 2024 la Commissione ha avviato un'indagine approfondita per valutare l'adeguatezza e la proporzionalità dell'aiuto, il suo impatto sul mercato dell'energia elettrica e la sua conformità alle norme dell'UE. Nel corso dell'indagine ha ricevuto numerose osservazioni da parte di terzi. La maggior parte di essi ha sostenuto il progetto e ne ha apprezzato l'importanza per la sicurezza energetica e i piani di decarbonizzazione a lungo termine della Polonia.

L'indagine ha portato a modifiche delle misure. La Polonia ha ridotto la durata dei CfD da 60 a 40 anni e ne ha rivisto la struttura in modo da incentivare maggiormente l'impresa a operare in modo efficiente e a rispondere ai segnali del mercato. Il nuovo modello premia principalmente la disponibilità della centrale elettrica, piuttosto che la quantità di energia prodotta, al fine di limitare gli effetti indesiderati sulle fonti rinnovabili.

Il prezzo di realizzazione sarà determinato sulla base di un modello dettagliato di flussi di cassa attualizzati, che terrà conto delle garanzie statali e dell'aumento di capitale e limiterà l'importo complessivo dell'aiuto al deficit finanziario effettivo del progetto. Sono stati inoltre introdotti meccanismi contro la compensazione eccessiva. Se i profitti saranno superiori a quelli necessari per ottenere un rendimento di mercato, PEJ li condividerà con lo Stato. La Polonia si è inoltre impegnata a riesaminare periodicamente le voci di costo selezionate per evitare un aumento incontrollato dell'aiuto.

Per evitare distorsioni del mercato, almeno il 70% della produzione annuale della centrale deve essere venduto sui mercati azionari aperti e la parte restante solo tramite aste trasparenti. Allo stesso tempo, PEJ deve rimanere giuridicamente e funzionalmente separata dagli altri grandi operatori del mercato energetico polacco. Sulla base di queste modifiche, la Commissione ha concluso che l'aiuto è conforme alle norme dell'UE in materia di aiuti di Stato.

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