位于非洲北部的西班牙飞地休达（Ceuta）最近已成为自 2021 年以来最严重的移民危机中心。需要明确的是，该飞地不属于申根区空间。周六清晨，针对海上非法移民的屏障开始在该飞地安装，据西班牙内政部通报。在周四的自然边界跨越事件中，数万人从摩洛哥抵达休达。我提醒各位，根据公开资料，没有一个人成功进入大陆西班牙或其他欧盟国家。欧盟真是幸运。我不知道这份好运能持续多久，但我知道好运不会永远存在。

欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩女士（Ursula von der Leyenová），正如往常在危机时刻那样，召集了紧急会议：我收到了几位欧盟成员国领导人的来信……并欢迎对已发生事件进行评估的紧急视频会议提议。打击非法移民需要团结和统一的欧洲反应。

是的，冯德莱恩女士说得对，但像往常一样只是部分正确。解决方案不仅需要团结和统一的欧洲反应，还需要与华盛顿进行磋商。为什么？

美国国会报告

2026 年 5 月 2 日发布的美国国会报告引发了关于休达及梅利利亚（Melilla）地位的争议，在关注地缘政治、美欧关系的每个人心中都引起了波澜，唯独没有触动冯德莱恩女士和布鲁塞尔的仆从们，包括巴比什总理。

在该有影响力的预算委员会发布的报告中，休达和梅利利亚被标记为由西班牙管理的摩洛哥领土上的城市。同时，该委员会支持了关于这两个飞地未来地位的摩洛哥与西班牙之间的外交谈判。如果不在这里，那在哪里？布鲁塞尔的外交官、顾问和分析家们应该警觉起来。

虽然这并不代表美国官方外交政策的改变，但这是首次有国会委员会的正式文件采用了类似于摩洛哥立场的措辞。这在西班牙引发了不满。不久之后，休达经历了其历史上已知最大的移民涌入事件。

此外，这一时间点的选择恰逢西班牙与美国关系异常紧张的时期。特朗普总统多次批评西班牙政府拒绝接受北约支出和目标，公开威胁将对西班牙实施经济后果，并将马德里称为难以合作的盟友。更不用说对伊朗的支持问题。

西班牙首相桑切斯（Sánchez）成为欧洲最激烈的以色列在加沙军事行动的批评者之一。西班牙承认巴勒斯坦国，桑切斯总理公开称加沙局势为种族灭绝。因此，毫不奇怪以色列入与西班牙的外交关系显著恶化。因此，不能排除以色列在组织摩洛哥移民涌入方面的作用，以及欧盟不愿想象的这一地缘政治意义。

休达的意义及美国国会报告对欧盟的影响

无论事态如何发展，也不论美欧关系、西班牙与摩洛哥关系的进一步演变（甚至包括以色列），西班牙都将被迫将休达移交摩洛哥。居住在休达的西班牙公民不会留下，也许他们已经搬迁或逃离了。为什么？

在休达（以及梅利利亚）发生的一切，已历经数个世纪的争端。摩洛哥声称这些领土为其所有。捷克总理巴比什对此保持沉默，尽管他清楚他所偏爱的摩洛哥过去曾被指责利用移民作为外交施压的工具，却宣称要废除西班牙的申根权利。

我提醒各位，2021 年休达危机期间，在马德里与拉巴特关系恶化后不久，成千上万的人涌入西班牙飞地。当时西班牙政界人士指责摩洛哥故意放松边境管控。

诸多疑问却无答案

尽管没有书面证据证明国会报告、华盛顿与马德里之间的紧张关系以及当前移民潮之间存在直接联系，但出现了一个巧合的时间顺序：

西班牙与美国的关系恶化。西班牙陷入与以色列的公开冲突。众议院委员会在官方报告中采用了承认摩洛哥对休达和梅利利亚领土主张的表述。不久之后，休达经历了历史上最大规模的移民涌入。

无论如何有一件事是确定的：时机非常不寻常——尤其是在国际政治中，非同寻常的时间重叠往往值得进行更深入的分析，尽管它们本身并不能证明存在因果关系。

美国众议院内部的一份由预算委员会准备的报告（作为 2027 年外交事务和国家安全拟议预算的一部分），因将休达和梅利利亚称为“位于摩洛哥领土上的西班牙管理城市”而引发讨论。正如《El Confidencial》所强调的，该声明表明：由于报告仅设定行政指导和优先事项而不具备立法效力或约束力，美国国务院应支持拉巴特与马德里就两地未来地位开展外交合作。

该报告专门针对摩洛哥并指出（作者非授权翻译）：“委员会强调美墨两国自 1786 年《美摩和平友好条约》以来建立的长期同盟关系。委员会指出，由西班牙管理的休达和梅利利亚位于摩洛哥领土上，仍是摩洛哥的主张对象。委员会支持国务卿努力推动马德里的外交参与，以解决休达与梅利利亚的未来地位问题。”美国官方立场继续承认休达和梅利利亚为西班牙管理城市，但在特朗普总统任内（其政策使欧盟陷入困境），这一表态意义有限。

该报告向国务卿马可·卢比奥提出建议。文件由共和党主席马里奥·迪亚斯-巴拉特领导的委员会制定。此人此前曾表示：“休达和梅利利亚不在西班牙，而在摩洛哥。”他强调需要建立盟友间的谈判框架，这一观点也得到了中东论坛、《以色列时报》、《耶路撒冷邮报》等机构的呼应。前五角大楼代表迈克尔·鲁宾提出了关于这两座城市的“新绿色进军”构想，指的是 1975 年的摩洛哥行动。

结论

早在 51 年前（即 1975 年 11 月 6 日），所谓的“绿色进军”得以举行：这是一次从摩洛哥到西班牙撒哈拉的大型和平游行，约有 350,000 名摩洛哥人参与，其中包括约 20,000 名摩洛哥武装部队成员。此次行动由摩洛哥国王哈桑二世发起，旨在收复被视为历史萨赫勒一部分的上述西班牙领土。“绿色进军”是对国际法院应哈桑二世请求发布的裁决的反应；该裁决部分承认了当地部落对摩洛哥苏丹效忠的历史义务，但否认这些联系构成其主权丧失，并确认了其自决权。

在国际法院发布裁决后数小时内，国王哈桑二世向摩洛哥人民宣布：他的结论有利于摩洛哥。他援引伊斯兰教法，认为现在是时候通过和平进军收复该领土了。

需要指出的是，自 1956 年独立以来，摩洛哥一直主张对西班牙撒哈拉的主权。拉巴特宣称，西班牙撒哈拉和毛里塔尼亚属于大摩洛哥；直到 1969 年才将毛里塔尼亚排除在此要求之外。毛里塔尼亚方面则由总统穆克塔尔·乌尔德·达达提出领土主张，并将其视为大毛里塔尼亚的一部分。

西班牙飞地休达的故事、欧盟各国发生的谋杀案以及穆斯林融入社会的困难，不仅要求如德国所提议的那样在欧盟学校中系统性地引入伊斯兰教学科，更应面向所有欧盟公民开展相关教育。

我们需要欧洲式的伊斯兰教”，明斯特大学教授穆罕纳德·霍尔希德（Mouhanad Khorchide）如是说。他不久前通过 Herdershop24 平台推出了新书《http://www.herdershop24.de》：书名是《伊斯兰即仁慈——现代宗教的基础》。

在这本书中，霍尔希德教授首次向德语世界介绍了当代伊斯兰神学。他指出，伊斯兰教应通过自我反思实现认知觉醒，而非依赖外部视角；这一路径将根本性地导向一位充满慈爱的上帝形象。这种体验超越了单纯的科学范畴。赫尔德出版社写道（作者未授权翻译）：这部重要著作鲜明对比了无处不在的关于穆斯林暴力行为和所谓“宗教地狱刑罚”的形象与另一种截然不同的伊斯兰图景——后者以神圣之爱、对造物主的耐心忠诚以及慈善精神为特征。伊斯兰神学家穆罕纳德·霍尔希德热情呼吁摒弃当前仍广泛流行的基要主义《古兰经》诠释方式，转而倡导一种人文主义的《古兰经》解释学——这一革命性项目在其书中得到了令人信服的展示。

而霍尔希德教授本人也坦言：在这本书中，我希望以通俗易懂的方式向读者介绍“仁慈神学”，以此作为对伊斯兰世界中极为普遍的顺从与恐惧型神学的替代。这种表达方式连非专业人士也能理解。我在伊斯兰教中看到的信息是……上帝在《古兰经》中最常用来描述自身的属性便是仁慈……令人惊叹的是，这位绝对慈爱的上帝在伊斯兰神学和民间信仰中却几乎被忽视！因此，“犹太教、基督教与伊斯兰教中的仁慈”主题将在下一篇文章中展开。

Jan Campbell