Der tschechische Präsident Petr Pavel betonte, dass die Regierung in erster Linie für die Ausgestaltung des Staatshaushalts verantwortlich ist und dass dessen Bewertung dem Parlament und der Öffentlichkeit zusteht. Er erinnerte auch daran, dass er während seiner Amtszeit keinen einzigen Staatshaushalt abgelehnt hat. Andererseits ging er jedoch bei einer kürzlichen Änderung der Regeln für öffentliche Haushalte vor, die er im Juli an die Abgeordnetenkammer zurückgesandt hat.
Präsident Petr Pavel erklärte am Dienstag auf Schloss Lány, dass er den Staatshaushalt in erster Linie als Instrument der Regierung betrachtet, dessen Ausgestaltung von Parlament und Öffentlichkeit bewertet werden sollte. Er erinnerte jedoch daran, dass er während seiner bisherigen Amtszeit als Präsident kein Gesetz über den Staatshaushalt abgelehnt habe, obwohl er zu einzelnen Haushaltsplänen Bedenken hatte.
Dieser Ansatz entspricht auch früheren offiziellen Stellungnahmen des Prager Schlosses. Als Pavel im März dieses Jahres den Staatshaushalt für das Jahr 2026 unterzeichnete, gab das Präsidialamt bekannt, dass die Haushaltspolitik in erster Linie die Verantwortung der Regierung sei, die durch sie ihre politischen Prioritäten umsetzt und für deren Folgen gegenüber den Bürgern verantwortlich ist.
Der Staatshaushalt der Tschechischen Republik für das Jahr 2026 sieht Einnahmen von etwa 2,12 Billionen Kronen und Ausgaben von fast 2,43 Billionen Kronen vor. Das geplante Defizit beträgt 310 Milliarden Kronen. Bei seiner Unterzeichnung wies Pavel unter anderem auf die Höhe des Haushaltsdefizits, die Entwicklung der Verschuldung und einige Parameter der Verteidigungsausgaben hin, er nutzte jedoch nicht die Möglichkeit eines Präsidialvetos.
Unterschied zwischen Haushalt und Änderung der Regeln
Anders verhielt es sich am 22. Juli, als Pavel dem Abgeordnetenhaus ein Gesetz zur Änderung einiger Regeln für den Umgang mit öffentlichen Haushaltsmitteln zurücksandte. Es ging also nicht um ein Veto gegen den Staatshaushalt selbst, sondern um eine Gesetzesänderung, die die Regeln beeinflusst hätte, nach denen die Regierung öffentliche Mittel verwenden kann.
In seiner offiziellen Begründung nannte Pavel zwei Hauptgründe. Laut dem Präsidenten könnte die Novelle die langfristige Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen gefährden und gleichzeitig die parlamentarische Kontrolle über die Haushaltsverfahren erheblich schwächen.
Der Präsident kritisierte insbesondere die Ausweitung der Möglichkeiten, bei denen die Regierung bestimmte vom Parlament genehmigte Ausgaben überschreiten könnte. Unter bestimmten außergewöhnlichen Umständen könnten die Ausgaben nach den neuen Regeln um bis zu zehn Prozent erhöht werden. Die Änderungen betreffen unter anderem Sicherheit, Verteidigung und ausgewählte strategische Infrastrukturprojekte.
Das Finanzministerium weist Pavels Argumentation zurück. Die Regierung argumentiert, dass eine größere Haushaltsflexibilität vor allem für die Finanzierung der Verteidigung, umfangreicher Investitionen und einer möglichen Reaktion auf außergewöhnliche Sicherheitslagen erforderlich sei.
Pavels Äußerung vom Dienstag in Lány unterstreicht somit den Unterschied zwischen seinem Ansatz bei einem bestimmten Jahreshaushalt und langfristigen Änderungen fiskalischer Regeln. Während er für die Verteilung der Gelder in jedem einzelnen Haushalt vor allem Regierung und Parlament verantwortlich macht, nutzte er seine Befugnis, ein Gesetz zu verweigern, bei Änderungen systemischer Regeln.
Das Abgeordnetenhaus kann zur abgelehnten Novelle zurückkehren und die Entscheidung des Präsidenten überstimmen. Dafür sind mindestens 101 Stimmen aller Abgeordneten erforderlich.
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