PRAG, 23. Mai 2024 – Die technische Bauaufsicht ist ein integraler Bestandteil des Bauprozesses, und 98 % der befragten Planungsbüros betrachten sie als notwendigen und wertvollen Bestandteil. Auf der Konferenz für Bauaufsichtsunternehmen und Investoren im Baugewerbe, die von der Firma CEEC Research im Ministerium für regionale Entwicklung veranstaltet wurde, wurde über die aktuelle Gesetzgebung und den Stand der praktischen Umsetzung der Bauaufsicht diskutiert.

Die technische Bauaufsicht soll sicherstellen, dass ein Bauprojekt in Übereinstimmung mit der genehmigten Bauplanung, den technischen Normen und Vorschriften realisiert wird, konzentriert sich aber auch auf die Lebensdauer des Gebäudes sowie auf die Gewährleistung von Sicherheit und Qualität. Das Baugesetzbuch schreibt sie für alle Bauvorhaben vor, die aus öffentlichen Mitteln finanziert werden. Der private Sektor nutzt die Dienstleistungen der technischen Bauaufsicht des Investors (TID) aus rationalen und pragmatischen Gründen, ohne dass dies gesetzlich vorgeschrieben ist.

Externe Bauaufsichtsdienstleister werden oft bevorzugt, vor allem aufgrund ihres spezialisierten Wissens, ihrer Unabhängigkeit und ihrer Fähigkeit, objektive Bewertungen zu liefern. Dieser Ansatz bietet eine Reihe von Vorteilen, darunter eine höhere Qualität und Effizienz der Projektdurchführung. Interne Bauaufsichtsdienstleister hingegen kennen die spezifischen Bedürfnisse und Prozesse ihrer Organisation, was die Koordination und Kommunikation innerhalb des Teams verbessern kann. Die ideale Lösung ist eine Kombination aus beiden Ansätzen, bei der externe Experten eine unabhängige Perspektive einbringen und interne Mitarbeiter für einen reibungslosen Informationsaustausch und die Kontinuität des Projekts sorgen.

„Die öffentliche Verwaltung sollte externe Bauaufsicht nicht nur als notwendigen Bestandteil des Kontrollmechanismus, sondern auch als Investition in die langfristige Nachhaltigkeit und Funktionalität der Infrastruktur oder des Gebäudes betrachten. Bauprojekte, die aus öffentlichen Mitteln finanziert werden, haben einen enormen Einfluss auf die Wirtschaft und die Gesellschaft, und es ist daher inakzeptabel, dass sie ohne eine gründliche und fachkundige Überwachung durchgeführt werden. Derzeit erleben wir in der Tschechischen Republik eine Situation, in der ein Mangel an unabhängigen Bauaufsichtsdienstleistungen zu wiederholten Fällen führt, in denen kostspielige Reparaturen kurz nach Abschluss der Projekte durchgeführt werden müssen. Die Einführung einer obligatorischen externen technischen Bauaufsicht sollte als ein vorrangiger Schritt zur Verbesserung der Transparenz und Effizienz im öffentlichen Sektor angesehen werden. Dieser Ansatz würde nicht nur dazu beitragen, unnötige Fehler und erhöhte Kosten in der Zukunft zu vermeiden, sondern auch das Vertrauen in den Prozess der öffentlichen Auftragsvergabe zu stärken“, sagt Michal Vacek, Direktor von CEEC Research, zur aktuellen Situation der Nutzung von Bauaufsichtsdienstleistungen.

Aus der Umfrage geht hervor, dass zwei Drittel der Unternehmen externe technische Bauaufsichtsdienstleistungen in Anspruch nehmen. In der Tschechischen Republik gibt es häufig Probleme bei der Einhaltung von Standards auf Baustellen, was zu hohen Reparaturkosten führt. Studien von Transparency International zeigen, dass in der Tschechischen Republik im Vergleich zu einigen westeuropäischen Ländern ein höherer Grad an Korruption bei öffentlichen Auftragsvergaben vorliegt. Dies ist teilweise auf einen Mangel an externer Bauaufsicht zurückzuführen. Beispiele wie die Rekonstruktion des Nationalmuseums oder der Bau von Autobahnen, bei denen nach Abschluss Mängel festgestellt wurden, sind ein Beweis für die Notwendigkeit, solche Situationen zu vermeiden. Eine unabhängige Bauaufsicht ist eine gewisse Garantie dafür, dass keine unethischen Praktiken wie Bestechung oder Manipulation bei Ausschreibungen stattfinden.

„Der Nutzen und der Mehrwert der Leistung eines technischen Aufsichtsdienstes liegen in der unabhängigen und fachkundigen Kontrolle, sowohl in technischen als auch in finanziellen Belangen. Bei öffentlichen Aufträgen sollte man sich nicht nur bei Planungsarbeiten und der eigentlichen Ausführung des Projekts, sondern auch bei der unabhängigen Kontroll- und Überwachungsfunktion auf den Marktmechanismus verlassen“, sagt Petr Suchánek, technischer Direktor der Firma INFRAM. Laut der befragten Projektunternehmen liegen die Hauptvorteile der Nutzung eines externen technischen Aufsichtsdienstes in der Qualität der Ausführung, der Vertretung der Interessen des Investors, was eng mit der Kostenkontrolle verbunden ist, sowie in der Transparenz und der Einhaltung von Vorschriften. Welche Vorteile ergeben sich aus der Nutzung externer technischer Aufsichtsdienste?

In vielen Ländern ist es Standard, dass öffentliche Projekte unter der ständigen Aufsicht unabhängiger externer Aufsichtsbehörden stehen. Die Kosten für diese unabhängige Überwachung werden als eine Investition betrachtet, die sich langfristig auszahlt, da sie eine höhere Qualität und Effizienz des Bauprozesses gewährleistet. Beispielsweise sind externe Aufsichtsbehörden in den USA, Kanada, Australien und vielen Ländern der EU eine übliche Praxis bei größeren öffentlichen Bauprojekten. Statistiken zeigen, dass Staaten, die in eine unabhängige Überwachung investieren, langfristig niedrigere Kosten für die Wartung und Reparatur der Infrastruktur haben. So können beispielsweise präventive Maßnahmen in Form einer qualitativ hochwertigen Überwachung bis zu 20-30 % der Kosten für die anschließende Wartung und Reparatur sparen, wie die Weltbank berichtet. Laut den Ergebnissen einer Studie von CEEC Research könnten die folgenden Gesetzesänderungen ebenfalls einen großen Beitrag im Bereich der technischen Aufsichtsdienste leisten: Zunächst die Digitalisierung der Prozesse. Die Digitalisierung stellt einen entscheidenden Schritt zur Modernisierung und Effizienzsteigerung der technischen Aufsichtsdienste dar. Die Einführung digitaler Werkzeuge würde eine bessere Nachverfolgung der Dokumentation aller Phasen des Bauprozesses ermöglichen, was zu mehr Transparenz und einem insgesamt einfacheren Zugang zu Informationen führen würde. Darüber hinaus würde die Digitalisierung die Kommunikation zwischen allen beteiligten Parteien erleichtern und schnellere und genauere Entscheidungen ermöglichen. Darüber hinaus hat die Studie gezeigt, dass Unternehmen auch eine Verschärfung der Verantwortlichkeit begrüßen würden, d.h. dass technische Aufsichtsdienste stärker für die Qualität und Sicherheit von Bauprojekten verantwortlich sein sollten. Dies könnte strengere Sanktionen für die Nichteinhaltung von Vorschriften und Standards umfassen, was die Bauaufsicht dazu motivieren würde, sorgfältiger zu arbeiten und die Gesamtqualität der Bauarbeiten zu erhöhen. Die Einführung strengerer Qualifikationskriterien würde sicherstellen, dass technische Aufsichtsdienste über das entsprechende Fachwissen und die Erfahrung verfügen. Dies könnte obligatorische Zertifizierungen und regelmäßige Schulungen umfassen, um sicherzustellen, dass technische Aufsichtsdienste stets über die neuesten Technologien und Verfahren in der Branche informiert sind. Die Einführung einer unabhängigen Überwachung bei öffentlichen Bauprojekten in der Tschechischen Republik könnte zu einer erheblichen Reduzierung der Gesamtkosten, einer Verbesserung der Qualität und einer höheren Transparenz bei öffentlichen Aufträgen führen. (Ende der Übersetzung)