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La Cour constitutionnelle a rendu aujourd'hui une ordonnance provisoire dans le litige opposant le président tchèque Petr Pavel au gouvernement concernant la participation du chef de l'État au sommet de l'OTAN qui se tiendra à Ankara en juillet. Selon la décision, le gouvernement, le ministre des affaires étrangères et le ministère doivent permettre au président de participer au sommet à venir et ne doivent ni empêcher ni entraver sa participation, ni celle de son entourage.

Le sommet de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord doit se tenir les 7 et 8 juillet à Ankara. Dans sa résolution du 22 juin 2026, le gouvernement n'avait pas inclus le président de la République dans la délégation tchèque. Un différend est donc né entre le président Petr Pavel et le gouvernement, non seulement concernant ce sommet spécifique, mais aussi plus généralement concernant la représentation de la République tchèque à l'étranger lors des sommets de l'OTAN.

Le président s'est adressé à la Cour constitutionnelle le 22 juin au soir par le biais d'une boîte aux lettres électronique. Il a déposé une demande d'ouverture de procédure dans le litige concernant l'étendue des compétences, conformément à l'article 87, paragraphe 1, lettre k) de la Constitution de la République tchèque. Il a également demandé l'émission d'une ordonnance provisoire qui lui permettrait de participer au sommet de l'OTAN avant la décision finale.

La plénière de la Cour constitutionnelle, dont le juge rapporteur est Pavel Šámal, a donné suite à la demande d'ordonnance provisoire. Elle a ordonné au gouvernement, au ministre des affaires étrangères et au ministère d'informer sans délai l'OTAN et les organisateurs du sommet que le président de la République fait également partie de la délégation officielle de la République tchèque, et de lui et à son entourage les accréditations appropriées.

La Cour constitutionnelle a souligné qu'il s'agissait d'une décision de procédure, qui ne modifie que temporairement les relations entre les parties au litige. La décision finale sur le fond, c'est-à-dire sur la question de l'étendue des compétences du président et du gouvernement dans la représentation de la République tchèque lors des sommets de l'OTAN, sera prise ultérieurement.

La Cour a déclaré qu'elle avait également tenu compte de la pratique établie et de longue date, selon laquelle les présidents de la République tchèque étaient régulièrement membres des délégations lors des sommets de l'OTAN. Elle a également constaté que l'ordonnance provisoire ne constituait pas une ingérence disproportionnée dans la position constitutionnelle du gouvernement. Les juges Jan Wintr et Dita Řepková ont émis un avis divergent sur la décision.

La décision a été critiquée par le président de PRO Jindřich Rajchl, qui a estimé qu'il s'agissait de "l'excès le plus grave de la Cour constitutionnelle dans l'histoire" de la République tchèque. Rajchl a rejeté l'argument de la pratique de longue date, affirmant que, selon lui, la participation du président était toujours soumise à l'accord du gouvernement.

La Cour constitutionnelle a souligné que l'ordonnance provisoire rendue aujourd'hui ne présage en rien du résultat final du litige relatif aux compétences. Dans les affaires plénières, la Cour prend généralement ses décisions en quelques mois, et la date précise de la décision finale ne peut être prédite pour le moment.

gnews.cz - GH

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