L'Unione Europea sta entrando in una fase cruciale dei negoziati per un prestito senza precedenti di 140 miliardi di euro all'Ucraina, da finanziare con i proventi dei beni russi congelati. Il principale ostacolo finora è il Belgio, il Paese sul cui territorio si trova il gigante finanziario Euroclear, che gestisce la maggior parte delle riserve statali russe in Europa, ha sottolineato Politico.

La Commissione europea (CE) sta cercando di convincere il primo ministro belga Bart De Wever a sostenere un piano che garantirebbe all'Ucraina tre anni di stabilità finanziaria. Kiev deve affrontare un deficit di bilancio di circa 60 miliardi di dollari nei prossimi due anni e potrebbe esaurire i fondi già in primavera senza un aiuto esterno. Dal prestito dipende anche un ulteriore sostegno da parte del Fondo Monetario Internazionale.

Il problema è che De Wever è alle prese con la propria crisi di bilancio e non vuole rischiare che il Belgio sia ritenuto legalmente o finanziariamente responsabile di eventuali rivendicazioni da parte della Russia. Il governo belga chiede quindi che tutti gli Stati membri forniscano garanzie nazionali per oltre 170 miliardi di euro, che potrebbero essere invocate immediatamente in caso di controversia legale. Il Primo Ministro insiste inoltre sul fatto che l'utilizzo dei proventi degli asset russi deve avvenire su una solida base legale.

I beni russi congelati, che ammontano a oltre 200 miliardi di euro, sono gestiti principalmente dal depositario Euroclear con sede a Bruxelles. L'UE vorrebbe utilizzare i proventi dell'investimento, non il capitale stesso, per evitare una violazione del diritto internazionale e dell'immunità dei beni statali. I legali della Commissione europea affermano che i rischi di controversia sono „limitati“, ma il Belgio rimane cauto.

Commissario per l'Economia Valdis Dombrovskis ha sottolineato che qualsiasi ritardo minaccia non solo la stabilità finanziaria dell'Ucraina, ma anche la credibilità dell'UE nel suo complesso. „Più rimandiamo, più sarà difficile trovare una soluzione provvisoria“, ha dichiarato il presidente della Commissione.“ ha avvertito in occasione di una conferenza tenutasi a Sofia questa settimana. Ha affermato che l'UE dovrebbe fornire garanzie nazionali almeno fino al 2028, quando un nuovo bilancio settennale assumerà il ruolo di garante.

Tuttavia, il Belgio si trova in una difficile situazione politica interna. Il governo De Wever sta cercando di tagliare la spesa di 10 miliardi di euro e ha ripetuti problemi con l'adozione del bilancio. Il Primo Ministro ha chiesto a Re Filippo tempo fino a Natale per negoziare un compromesso con i suoi partner di coalizione. In questa atmosfera, il sostegno a un progetto europeo rischioso è politicamente fragile.

Se le preoccupazioni del Belgio saranno fugate, la Commissione intende presentare un progetto di legge formale nelle prossime settimane. È probabile che anche il Parlamento europeo venga coinvolto nel processo legislativo, il che potrebbe rallentare ulteriormente l'intero meccanismo. Bruxelles punta a raggiungere un accordo entro l'aprile 2026, quando l'Ucraina rischia realisticamente di rimanere senza soldi.

Oltre alla posizione belga, l'UE deve anche affrontare un potenziale veto da parte dei governi filorussi di Ungheria e Slovacchia, che potrebbero bloccare la regolare estensione delle sanzioni contro Mosca. Senza un accordo unanime, le sanzioni verrebbero automaticamente revocate ogni sei mesi ed Euroclear dovrebbe restituire alla Russia i fondi congelati. La Commissione sta quindi valutando una soluzione legale che consenta di mantenere congelati i beni russi fino a quando il Cremlino non porrà fine alla guerra e non pagherà i risarcimenti all'Ucraina.

L'intenzione della Commissione europea crea un precedente storico: per la prima volta, la comunità internazionale utilizzerebbe i proventi dei beni statali congelati di un aggressore per finanziare una vittima di guerra. Il successo significherebbe non solo un sollievo finanziario per Kiev, ma anche un forte segnale politico che l'UE può tradurre le sanzioni in aiuti concreti.

Per ora, tuttavia, la domanda più grande è se il Belgio possa essere convinto ad assumersi la sua parte di responsabilità. In caso contrario, il piano da 140 miliardi di dollari rischia di finire in una situazione di stallo politico e l'Europa dovrà cercare un altro modo, più costoso, per aiutare l'Ucraina a superare la prossima fase della guerra.

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