Первая гонка в области искусственного интеллекта была гонкой за лучшую модель. Вторая гонка решит, кто установит правила, по которым эти модели будут работать.
Именно поэтому создание Всемирной организации по сотрудничеству в области искусственного интеллекта (WAICO) — это не просто очередная международная организация. Это демонстрация того, как часть мира представляет себе сотрудничество в эпоху, когда искусственный интеллект становится одним из главных инструментов экономического, технологического и геополитического влияния. В эпоху, когда будущее — уже не далёкая перспектива, а повседневная реальность, и мир меняется быстрее, чем для него успевают создавать правила.
Всемирная организация по сотрудничеству в области искусственного интеллекта была создана в ходе Всемирной конференции по искусственному интеллекту (WAIC) в китайском Шанхае, которая за несколько лет вошла в число наиболее значимых мировых форумов, посвящённых ИИ. Это не просто технологическая выставка. Наряду с представлением новейших моделей, роботов и промышленных приложений здесь всё активнее обсуждается вопрос о том, какие правила потребуются для развития ИИ в будущем.
Почему именно Шанхай?
На первый взгляд может показаться странным, что именно Шанхай стал местом, где возникла новая международная организация, стремящаяся участвовать в формировании правил для искусственного интеллекта. Ведь мировыми центрами ИИ чаще называют Кремниевую долину, Лондон или Брюссель. Однако каждый из этих центров подходит к искусственному интеллекту под своим углом. Именно в этом и заключается значимость создания WAICO.
Кремниевая долина — это прежде всего мир частных технологических компаний. Её движущая сила — венчурные инвестиции, жёсткая конкуренция и стремление создавать всё более мощные модели, которые как можно скорее найдут коммерческое применение. Инновации здесь рождаются снизу — в университетах, стартапах и технологических компаниях — и лишь затем становятся предметом интереса государства или армии.
Европейский союз избрал иной путь. Наряду с поддержкой исследований он делает большой упор на создание правил, призванных защитить конфиденциальность, основные права и безопасность граждан. Европейский закон об ИИ стал первой в мире комплексной правовой базой для использования искусственного интеллекта. Вместе с тем Европа отнюдь не отказалась от собственных разработок. Здесь появляются новые языковые модели и технологические компании — например, французская Mistral AI, немецкая Aleph Alpha, а также множество исследовательских проектов, финансируемых Европейским союзом. ЕС одновременно инвестирует миллиарды евро в создание европейской вычислительной инфраструктуры, суперкомпьютеров и программы AI Factories, цель которых — укрепить технологическую самодостаточность Европы. Тем не менее продолжается дискуссия о том, не опередил ли темп регулирования появление европейских компаний, способных конкурировать с крупнейшими американскими и китайскими игроками.
Китай, напротив, объединяет государственную стратегию, университеты, исследования и промышленность. Наряду с разработкой собственных моделей он масштабно инвестирует в вычислительную инфраструктуру, производство чипов, подготовку специалистов и внедрение искусственного интеллекта в производство, транспорт, здравоохранение и государственное управление. Одновременно Китай всё активнее стремится участвовать в международной дискуссии о правилах, которые будут определять развитие ИИ.
Именно здесь обнаруживается новое измерение всего соревнования. Речь уже не только о том, кто создаст самую мощную модель или первым предложит её потребителям. Всё более важным становится вопрос о том, кто будет участвовать в формировании институтов, технических стандартов и международных правил, по которым будут применяться эти технологии. Именно поэтому WAICO — не просто очередная международная организация. Это первое видимое проявление того, что вторая гонка за искусственный интеллект ведётся уже не за алгоритмы, а за правила их использования.
29 различных подходов
Учредительное соглашение о создании WAICO подписали 29 государств. В Азии это Китай, Камбоджа, Индонезия, Казахстан, Кыргызстан, Лаос, Малайзия, Мьянма, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан, а также Оман. Африку представляют Алжир, Камерун, Конго, Эфиопия, Кения, Лесото, Мозамбик, Сенегал, Южно-Африканская Республика и Замбия. Из европейского и евразийского пространства присоединились Россия, Беларусь и Сербия, из Латинской Америки — Бразилия, Куба, Никарагуа и Венесуэла.
На первый взгляд этот список может показаться случайным объединением стран, которые связывает прежде всего сотрудничество с Китаем. Однако такое объяснение было бы слишком упрощённым. Рядом с самой многонаселённой страной мира и крупными экономиками — Бразилией, Россией, Индонезией — стоят региональные цифровые центры, динамично развивающиеся азиатские государства и африканские страны, только строящие базовую цифровую инфраструктуру. Это не единый «третий мир», а разнородная часть планеты, вступающая в эпоху искусственного интеллекта с иной стартовой позиции, чем Европа или Соединённые Штаты.
Казахстан, например, создал отдельное министерство искусственного интеллекта и цифрового развития, принял концепцию развития ИИ до 2029 года и запустил национальную платформу, на которой государственные ведомства могут создавать собственных ассистентов и приложения без обширных команд программистов. По данным местного министерства, в 2025 году эти инструменты использовались более двух миллионов раз, а в разработке находилось свыше пятидесяти специализированных ИИ-агентов для государственного управления.
Кения приняла стратегию искусственного интеллекта на 2025–2030 годы, которая опирается на три столпа: цифровую инфраструктуру, управление данными и ИИ, а также поддержку исследований и коммерциализации. При этом страна воспринимает ИИ не как самоцельный технологический престиж, а применяет его, например, в точном земледелии, обеспечении продовольственной безопасности, медицинской диагностике, образовании и улучшении государственных услуг.
Бразилия планирует вложить в развитие ИИ за четыре года 23 миллиарда реалов. В её план входят собственный высокопроизводительный суперкомпьютер, развитие государственных услуг и стремление работать с государственными данными в рамках собственной технологической инфраструктуры. Искусственный интеллект здесь представлен не только как продукт частных компаний, но и как инструмент социальной интеграции и модернизации государства.
Малайзия создала Национальное агентство по искусственному интеллекту и открыто заявляет о намерении превратиться из потребителя ИИ в его производителя. Страна готовит собственный план действий на 2026–2030 годы, правила этичного использования и практическое внедрение ИИ в государственное управление. Одна из программ призвана обеспечить доступ к генеративным инструментам для 445 тысяч сотрудников государственного сектора.
Пакистан в 2025 году утвердил национальную политику в области искусственного интеллекта как часть более широкой концепции цифрового государства. Оман, в свою очередь, сочетает внедрение ИИ в экономику и государственные услуги с собственными правилами безопасности, этики и защиты национальных ценностей. Южно-Африканская Республика, наряду с проектом национальной политики в области ИИ, строит цифровую публичную инфраструктуру на основе электронной идентификации, обмена данными и интеграции государственных услуг.
Каждая из этих стран действует по-своему. Одни создают собственные модели и вычислительные мощности, другие начинают с цифровизации государства, образования или практических приложений в сельском хозяйстве и здравоохранении. На первый взгляд у них мало общего. Тем не менее все их объединяет одно стремление — не быть в эпоху искусственного интеллекта лишь потребителями технологий, созданных в других странах, а участвовать в их дальнейшем развитии и в формировании правил, которые будут определять их использование.
Почти три миллиарда человек — и одна цель
При этом речь идёт не об альянсе технологически наиболее развитых государств. Это страны, осознавшие: если они не будут участвовать в создании правил сегодня, завтра им останется лишь принимать их в готовом виде. Государства — основатели WAICO в совокупности представляют почти три миллиарда человек — более трети человечества. Несмотря на различия в размере экономик, политических системах и уровне цифровизации, их объединяет стремление активно участвовать в формировании будущего использования искусственного интеллекта.
Первая фаза гонки за ИИ была сосредоточена на разработке всё более мощных моделей, чипов и центров обработки данных. Вторая фаза всё больше смещается в сторону технических стандартов, правил сотрудничества и условий, на которых будут функционировать эти технологии. Именно здесь WAICO стремится создать пространство и для государств, которые до сих пор оставались в стороне от основного технологического соперничества.
Многие из этих стран, кроме того, строят свою цифровую инфраструктуру именно в тот момент, когда искусственный интеллект становится её органичной частью. Поэтому им не всегда приходится с трудом адаптировать десятилетиями создававшиеся системы к новым технологиям. В отличие от многих западных стран, некоторые новые цифровые сервисы они могут проектировать сразу с использованием облачных технологий, платформ данных и ИИ.
Это не означает, что у них есть технологическое преимущество. Они нередко сталкиваются с нехваткой капитала, специалистов, вычислительных мощностей и качественных данных. Однако меньшая зависимость от устаревших систем может в ряде областей оказаться преимуществом и позволить быстрее внедрять технологии нового поколения.
Именно поэтому WAICO может стать чем-то большим, чем просто ещё одной платформой для международного сотрудничества. Она может превратиться в место, где будут формироваться технические стандарты, делиться опытом и вырабатываться общие правила для стран, которые не хотят быть лишь получателями технологий, разработанных в других местах, но стремятся стать их активными соавторами.
Игра за правила
В этом нет ничего необычного. Схожий принцип работает в международной торговле уже несколько десятилетий. Правила мировой торговли долгое время формировались прежде всего под влиянием наиболее сильных экономик. Поэтому меньшие и развивающиеся государства постепенно начали создавать собственные региональные объединения и общие платформы, с помощью которых могут отстаивать и свои интересы на переговорах. WAICO в определённом смысле можно рассматривать как аналогичную попытку в сфере искусственного интеллекта. Речь идёт не об отрицании существующих правил, а о стремлении участвовать в их создании прежде, чем они будут окончательно установлены кем-то другим.
Пока мировое внимание по-прежнему сосредоточено главным образом на первой фазе гонки за ИИ — разработке всё более мощных моделей, чипов и центров обработки данных, — менее заметно разворачивается вторая фаза. Дискуссия о том, кто будет определять технические стандарты, правила обмена данными, сертификацию систем и формат международного сотрудничества. Именно здесь сегодня происходят изменения, которые в долгосрочной перспективе могут иметь столь же большое значение, что и сам технологический прогресс.
Различные стратегии государств — членов WAICO одновременно показывают, что будущее искусственного интеллекта не будет определяться единственной моделью или единственным путём. Напротив — мир сегодня ищет десятки различных способов применения ИИ в здравоохранении, сельском хозяйстве, государственном управлении и образовании. И возможно, именно здесь некоторые развивающиеся страны смогут предложить опыт, который станет источником вдохновения и для технологически развитых государств.
К тому же история показывает: технологические революции выигрывает не всегда тот, кто предлагает лучшую технологию. Нередко победителем оказывается тот, чьи правила и подходы в конечном счёте принимают остальные.
gnews.cz/CMG