La Comisión Europea ha aprobado un paquete de ayudas estatales destinado a la construcción y explotación de la primera central nuclear de Polonia. Según los planes actuales, la nueva fuente, con una potencia prevista de hasta 3750 MW, entrará en funcionamiento en la segunda mitad de la década de 2030 y constituye la piedra angular de la estrategia polaca, que prevé una reducción significativa de las emisiones procedentes de la producción de electricidad.
En septiembre de 2024, Polonia notificó a la Comisión su intención de apoyar financieramente a la empresa estatal Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ) en la construcción de una central nuclear en Lubiatowo-Kopalino. El proyecto incluye tres nuevos reactores con una potencia de 1250 MW cada uno y un coste total de inversión estimado en 42 000 millones de euros.
La ayuda tendrá varios componentes. El principal es un contrato por diferencia (CfD) bidireccional con una duración de 40 años, que garantizará ingresos estables independientemente de las fluctuaciones de los precios de mercado. Si los precios caen por debajo del precio de ejercicio, el Estado pagará la diferencia. En caso contrario, la diferencia la pagará PEJ. El paquete también incluye un aumento del capital propio que cubre aproximadamente un tercio de los costes y garantías estatales para toda la deuda que PEJ utilice para financiar el proyecto.
En diciembre de 2024, la Comisión inició una investigación en profundidad para evaluar la adecuación y proporcionalidad de la ayuda, su impacto en el mercado de la electricidad y su conformidad con las normas de la UE. Durante la investigación, recibió numerosas observaciones de terceros. La mayoría de ellos apoyaron el proyecto y valoraron su importancia para la seguridad energética y los planes de descarbonización a largo plazo de Polonia.
La investigación condujo a modificaciones en las medidas. Polonia redujo la duración del CfD de 60 a 40 años y revisó su estructura para que la empresa estuviera más motivada a operar de manera eficiente y a responder a las señales del mercado. El nuevo modelo recompensa principalmente la disponibilidad de la central eléctrica, y no la cantidad de electricidad producida, lo que debería limitar los efectos indeseables sobre las fuentes renovables.
El precio de realización se fijará sobre la base de un modelo detallado de flujos de caja descontados, que tendrá en cuenta las garantías estatales y el aumento de capital y limitará el importe total de la ayuda al déficit financiero real del proyecto. También se han introducido mecanismos contra la compensación excesiva. Si los beneficios son superiores a los necesarios para alcanzar la rentabilidad de mercado, PEJ los compartirá con el Estado. Polonia también se ha comprometido a revisar periódicamente determinados elementos de los costes para evitar un aumento incontrolado de la ayuda.
Para evitar distorsiones en el mercado, al menos el 70 % de la producción anual de la central eléctrica debe venderse en mercados bursátiles abiertos y el resto únicamente a través de subastas transparentes. Al mismo tiempo, PEJ debe permanecer separada jurídica y funcionalmente de otros grandes operadores del mercado energético polaco. Sobre la base de estas modificaciones, la Comisión ha llegado a la conclusión de que la ayuda se ajusta a las normas de la UE en materia de ayudas estatales.
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