L'APEC représente le groupe d'économies de la Coopération économique Asie-Pacifique, qui compte 21 membres représentant plus de 50 % du PIB mondial et abritant environ 2,7 milliards de personnes. L'idée de l'APEC a été évoquée pour la première fois en public lors d'un discours prononcé à Séoul, en Corée du Sud, le 31 janvier 1989 par Bob Hawke, alors Premier ministre australien. Dix mois plus tard, 12 économies de l'Asie-Pacifique se sont réunies à Canberra pour former l'APEC. La Chine, la Russie et les États-Unis sont les trois membres les plus importants. Les autres sont : l'Australie, le Brunei Darussalam, le Canada, le Chili, Hong Kong, l'Indonésie, le Japon, la Malaisie, la Corée du Sud, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Pérou, les Philippines, Singapour, Taïwan, la Thaïlande et le Viêt Nam. Il convient de noter que la région APEC a généré 70 % de la croissance économique mondiale au cours de ses dix premières années d'existence.

Les dirigeants se réunissent chaque année pour un sommet qui dure plusieurs jours et qui, depuis sa création, est avant tout une plateforme de promotion du libre-échange et du multilatéralisme en favorisant la coopération et en réduisant les barrières au commerce et à l'investissement. Toutefois, les décisions prises lors des réunions de l'APEC ne sont pas contraignantes et il est de plus en plus difficile de trouver un consensus, notamment dans un contexte de montée du nationalisme et du protectionnisme, dont la politique tarifaire du président Trump est le principal représentant.
Ces dernières années, l'agenda de l'APEC a inclus des sujets tels que l'adaptation au changement numérique, l'exploitation de l'intelligence artificielle, l'énergie durable, l'approvisionnement alimentaire, la réponse au changement démographique et l'augmentation des opportunités pour les femmes et les personnes handicapées.

APEC Corée du Sud 2025

Il s'agit de la première réunion de l'APEC pour le président Trump au cours de sa deuxième présidence, qui a pris ses fonctions le 20 janvier 2025 ; le Premier ministre canadien Mark Carney, le 14 mars ; le président et hôte sud-coréen Lee Jae Myung, le 4 juin ; et le président péruvien José Jerí, qui a pris ses fonctions le 10 octobre. Le Premier ministre japonais Sanae Takaichi a pris ses fonctions le 21 octobre. Il s'agira de la première réunion de la présidente mexicaine Claudia Sheinbaum, qui a décidé de ne pas participer à la réunion de l'APEC 2024 au Pérou. Le Premier ministre thaïlandais Anutin Charnvirakul, qui a pris ses fonctions le 7 septembre, si j'ai bien compris, ne participera pas à sa première réunion de l'APEC en raison du décès de la reine mère Sirikit le 24 octobre 2025, qui a entraîné une période de deuil d'un an pour les fonctionnaires thaïlandais et une période de deuil de 90 jours pour le peuple thaïlandais en Thaïlande. Le président russe, M. Poutine, ne participera pas au sommet et sera représenté par le vice-premier ministre, M. Alexei Overchuk, qui a déjà représenté le président Poutine lors des précédents sommets de l'APEC en 2023 et 2024.

Le sommet 2024 de l'APEC au Pérou était placé sous le thème Empower, Include, Grow. Sous ce thème, les participants ont partagé des idées sur la croissance inclusive et connectée, la numérisation et l'innovation pour soutenir l'économie formelle et mondiale, et la croissance durable pour un développement résilient. Les discussions ont abouti à la déclaration des dirigeants de Lima. Cette année, les discussions traversent le Pacifique pour se rendre en Corée. La Corée accueille l'APEC pour la première fois en 20 ans. La dernière fois, c'était en 2005, lors de la réunion des dirigeants économiques de l'APEC à Busan. À l'époque, l'un des principaux résultats avait été le plan de Busan, qui visait à promouvoir le libre-échange, une priorité absolue. Comme on peut le constater, il y a vingt ans, l'APEC se concentrait principalement sur la libéralisation du commerce et de l'investissement et sur l'intégration régionale. L'agenda actuel de l'APEC s'est considérablement élargi au fil des ans. Les nouveaux défis exigent une réponse collective de la part des économies de l'APEC. Dans ce contexte, la Vision 2040 de Putrajaya a élargi l'objectif de l'APEC au-delà du commerce et de l'investissement traditionnels pour inclure l'innovation, la numérisation et la croissance durable et inclusive en tant que moteurs clés de la croissance économique. Dans cette optique, la Corée a choisi Construire un avenir durable : se connecter, innover, prospérer comme thème de l'APEC 2025. Le thème Construire un avenir durable reflète l'aspiration à réaliser une région Asie-Pacifique ouverte, dynamique, résiliente et pacifique, comme le souligne la vision de Putrajaya, que je connais bien pour avoir passé près de sept ans en Malaisie.

Rencontre des présidents Xi et Trump

Je ne connais pas les détails des négociations. Mais je sais que la réunion a commencé à midi, heure locale, le 30 octobre à la base aérienne de Gimhae à Pusan, en Corée du Sud, et qu'elle a duré 100 minutes. M. Trump a souhaité la bienvenue au président chinois Xi Jinping et a déclaré que Pékin et Washington étaient déjà parvenus à un accord sur de nombreux sujets et qu'ils poursuivraient ce travail pendant le sommet. Au début de la réunion, le président Xi Jinping a appelé au développement progressif des relations entre la Chine et les États-Unis, notant que les négociateurs des deux pays sont parvenus à un certain accord pour résoudre les principaux désaccords commerciaux et économiques.

Le président Xi Jinping a déclaré que la Chine et les États-Unis ont le potentiel de promouvoir le succès et la prospérité de l'un et de l'autre. M. Trump a quant à lui déclaré que sa rencontre avec M. Xi serait couronnée de succès et a qualifié le président Xi Jinping de grand dirigeant d'un grand pays. Je suis sûr que nous aurons une excellente relation pendant longtemps. Le ministère chinois des affaires étrangères a déclaré qu'au cours des entretiens, les dirigeants de la Chine et des États-Unis discuteraient du développement des relations sino-américaines, des questions affectant les intérêts communs des parties, de la question de l'achat de pétrole russe par la Chine, ainsi que de la question du règlement en Ukraine. Le président Trump n'a pas fait de déclaration commune après sa rencontre avec le dirigeant chinois Xi Jinping. Après la réunion, les présidents Xi Jinping et Trump sont sortis ensemble, ont eu une brève conversation et se sont serré la main. Trump est ensuite reparti immédiatement. C'est ce que rapporte l'agence Reuters, qui a retransmis la réunion en direct. Rappelons que M. Trump a attribué une note de 10 sur 12 à sa rencontre avec Xi Jinping.

Le président chinois a noté que les équipes chinoise et américaine avaient mené des négociations approfondies et étaient parvenues à un consensus sur les questions en suspens. Il a souligné que la coopération économique et commerciale entre les deux pays devait être une force motrice et non une pierre d'achoppement. Xi Jinping a exhorté les deux parties à ne pas tomber dans le cercle vicieux des représailles. Les deux parties devraient réduire la liste des problèmes existants et développer la coopération, qui devrait être basée sur les principes d'égalité, de respect et de bénéfice mutuel. Le président Xi Jinping a également rappelé qu'en 2026, l'APEC accueillera le sommet et que les États-Unis accueilleront le G20. Par conséquent, les parties devraient se soutenir mutuellement et s'efforcer d'obtenir un résultat positif lors des deux sommets. En outre, Pékin et Washington devraient coopérer de manière appropriée sur la scène internationale et régionale. Je ne doute pas que le président Xi Jinping ait clairement fait savoir que son pays ne se laisserait pas humilier ni intimider. Le président Trump a rencontré un dirigeant très différent, ce qui indique, entre autres, l'attitude de la Chine. Cette dernière a réagi aux tarifs douaniers en augmentant les droits de douane sur les importations américaines, en se détournant des agriculteurs américains auxquels elle achetait traditionnellement du soja et en imposant des restrictions sur le commerce des métaux précieux. En d'autres termes, le président Xi Jinping négociera : Le président Xi Jinping négociera, mais il ne se laissera pas intimider, car sur la scène économique mondiale, la Chine est un partenaire égal des États-Unis.

Je ne doute pas que la réplique de la couronne d'or de l'ancien royaume coréen de Silla (57 av. J.-C. à 935 ap. J.-C.), les honneurs d'État, le club de golf de grande valeur, les promesses d'une nomination au prix Nobel de la paix aient satisfait la vanité et l'esprit du président, du moins pour un certain temps. Les dirigeants de la Malaisie, du Japon et de la Corée du Sud veulent être en bons termes avec la Maison Blanche et tentent de la persuader d'abandonner les droits de douane élevés qu'elle a imposés aux pays asiatiques susmentionnés. Je me souviens que la Chine évoque de temps à autre le siècle de l'humiliation, les deux guerres de l'opium et la rébellion des Boxers. Aucun de ces épisodes n'a été un échec pour la société chinoise. Jusqu'à la dynastie Ming, qui a fermé la Chine au monde au XVIe siècle, la Chine était très en avance sur l'Europe.

Je suppose que le sujet des drogues a été abordé par les présidents. Déjà parce que le président Trump accuse notamment la Chine de distribuer des produits chimiques pour la production de fentanyl. Cet opioïde synthétique est actuellement responsable du plus grand nombre d'overdoses aux États-Unis. Ce sera la première chose que je demanderai à Xi, a déclaré le président avant son voyage en Asie.
Je vous rappelle que la Chine résiste sur la question du fentanyl, ainsi que sur la guerre tarifaire, et compte tenu de l'histoire de la guerre de l'opium, elle ne se laissera pas faire. Je ne sais pas quel genre d'expert en histoire est le président Trump, mais il est très important qu'il comprenne la signification émotionnelle de l'histoire en Chine. C'est aussi parce qu'il a lui-même promis, lors de sa campagne présidentielle, que l'Amérique ne serait plus la cible de moqueries ou d'escroqueries sous sa direction. D'une certaine manière, Trump parlait de l'humiliation de l'Amérique. Pour ainsi dire, la réalité est que l'histoire de la drogue façonne les actions et les stratégies de la Chine d'aujourd'hui. Dans le contexte de la drogue, je recommande la lecture du livre Opium War : Drugs, Dreams, and the Making of Modern China (Guerre de l'opium : drogues, rêves et création de la Chine moderne). Je ne sais pas si la préparation du président Trump à sa rencontre avec le président Xi Jinping comprenait même une familiarité superficielle avec le poème patriotique de Lin Tse-tung, que Xi Jinping a lu plus d'une fois au cours de son ascension professionnelle. Le fonctionnaire impérial susmentionné de la dynastie mandchoue Qing a supervisé le commerce extérieur de la Chine au début du XIXe siècle et est devenu un personnage clé de la première guerre de l'opium.

Lin est toujours célébré comme un héros national dans les discours des dirigeants et dans les manuels scolaires pour sa position de confrontation avec la Grande-Bretagne : il a cherché à mettre fin à la contrebande d'opium vers la Chine. Mais une Grande-Bretagne rusée a pris le contrôle de Hong Kong, et c'est ainsi qu'a commencé un siècle d'humiliation. C'est pourquoi le président Xi a décidé d'effacer cette tache honteuse sous son règne. Il propose le fait que la Chine est dans une course à la ligne d'arrivée pour le leadership économique mondial, alors que les États-Unis, après quatre ans de règne démocrate, tournent dans un cercle vicieux d'inflation, de dette massive et de perturbations socio-économiques. Le président Xi offre au monde un modèle de coopération fondé sur le respect mutuel et l'égalité des partenaires, tandis que le président Trump propose un modèle mort d'un monde fonctionnant sur la base des règles américaines. L'approche improvisée de l'administration Trump contraste donc fortement avec l'accent mis par la Chine sur la stabilité.

Des pierres sur le chemin de la compréhension et de la paix

S'exprimant en marge du sommet de l'APEC à Gyeongju, en Corée du Sud, le président Trump a indiqué qu'il s'attendait à un accord avec Pékin à l'issue de sa rencontre avec le président chinois. La principale demande concrète de Pékin est que les États-Unis lèvent les droits de douane sur les produits chinois. Ces droits ont plus que doublé en l'espace de deux semaines en avril, avant que les deux parties ne conviennent d'une suspension de 90 jours qui expire à la mi-novembre. Mais la menace des droits de douane demeure, souligne CNBC : M. Trump a déjà menacé d'imposer de nouveaux droits de douane - jusqu'à 100 % - à partir du mois prochain. Rappelons que les Chinois souhaitent généralement des relations économiques et commerciales plus stables et plus favorables. La demande d'assouplissement des restrictions technologiques continuera d'exister, même s'il est peu probable que Nvidia, par exemple, soit en mesure de regagner la part de marché chinoise que l'entreprise a complètement perdue.

Si la Chine a toujours besoin de la technologie américaine de pointe à court terme, ses dirigeants ont mis l'accent, lors d'une réunion plénière la semaine dernière, sur leurs projets de développement de leur propre base technologique au cours des cinq prochaines années. Pourquoi ? La Chine craint que les politiques commerciales et technologiques des États-Unis ne commencent à affecter ses relations avec d'autres pays. C'est pourquoi Pékin utilise sa position dominante dans le domaine des terres rares comme levier pour lutter contre les restrictions américaines en matière d'approvisionnement en semi-conducteurs. Le 9 octobre, la Chine a étendu son régime de licences d'exportation de terres rares aux produits contenant ne serait-ce que 0,1 % de terres rares d'origine chinoise.

Nouvelles dispositions et respect mutuel

Lundi, des dispositions ont été introduites dans l'accord commercial entre les États-Unis et la Malaisie, qui interdisent à cette dernière de coopérer avec des pays tiers d'une manière préjudiciable aux produits américains. Dans le même temps, la Malaisie est invitée à ne pas compromettre les restrictions technologiques imposées par les États-Unis. Parallèlement, Pékin insiste pour que les négociations commerciales avec les États-Unis soient fondées sur une coopération mutuellement bénéfique et sur le respect mutuel. Ce respect implique, entre autres, de reconnaître la position de Pékin sur Taïwan et la mer de Chine méridionale. En d'autres termes : Les États-Unis doivent reconnaître que le développement de la Chine est un processus raisonnable et légitime.

Le rôle principal du 15e plan quinquennal

La conférence susmentionnée s'est tenue parallèlement à la quatrième session plénière du 20e comité central du parti communiste chinois, qui s'est achevée la semaine dernière à Pékin, le 25 octobre. Pratiquement toutes les recommandations soulignent le rôle prépondérant de l'innovation scientifique et technologique. Dans son discours explicatif sur les recommandations du 15e plan quinquennal, le président Xi Jinping a souligné que la formulation du 15e plan quinquennal (2026-30) est d'une grande importance pour faciliter le développement durable et sain de la Chine et pour asseoir le pays sur des bases plus solides afin de réaliser fondamentalement la modernisation socialiste comme prévu. Le discours, ainsi que les recommandations adoptées par la plénière, ont été rendus publics mardi. Malheureusement, j'avais encore un programme chargé à Pékin, et je ne peux donc pas faire un rapport détaillé.

Ce qui est certain, c'est que les recommandations ont été formulées conformément aux objectifs stratégiques de développement du pays, en tenant compte du rôle crucial des cinq prochaines années et sur la base d'une analyse approfondie de l'environnement national et mondial. Lors de l'élaboration du plan, on veillera tout particulièrement à ce qu'il reste axé à la fois sur les objectifs et les problèmes, qu'il applique une approche systémique, qu'il approfondisse les réformes de manière globale et qu'il s'ouvre davantage au monde extérieur. La modernisation socialiste ne peut être réalisée qu'à travers un processus historique de développement graduel et continu. Elle nécessite le travail acharné et inlassable d'une génération après l'autre, a déclaré le président Xi Jinping.

Il a également noté que la période du 15e plan quinquennal constituera une phase critique dans la consolidation des réalisations passées afin d'ouvrir de nouvelles voies pour parvenir à la modernisation socialiste d'ici 2035. Le principal objectif de développement pour la période couverte par le 15e plan quinquennal est de maintenir un rythme raisonnable de développement économique et social de qualité. L'innovation scientifique et technologique y jouera un rôle de premier plan, qui peut être généré par des plans globaux visant à moderniser le système industriel, à renforcer l'autosuffisance et la puissance en matière de science et de technologie, et à accélérer la transformation écologique dans tous les domaines. Je rappelle qu'un groupe a été créé en janvier pour élaborer des recommandations, avec Xi Jinping à sa tête.

En outre, le Comité central du PCC de Chine a organisé six équipes pour mener des projets de recherche dans 12 régions au niveau provincial, et 35 projets de recherche clés ont été assignés aux organes du Parti et du gouvernement, et plusieurs symposiums ont été organisés. Une campagne en ligne a été lancée pour recueillir les suggestions du public, qui a reçu plus de 3 millions de commentaires. Au cours du processus de rédaction, le comité permanent du Politburo du Comité central du PCC s'est réuni trois fois et le Politburo s'est réuni deux fois. Il est juste de dire que le travail de rédaction de ce document est un autre exemple frappant de la démocratie au sein du parti et de la démocratie populaire en action tout au long du processus, a déclaré Xi Jinping. La rédaction de l'ébauche a officiellement commencé et le projet doit être soumis pour discussion lors de deux sessions l'année prochaine. La Chine devrait devenir plus avancée sur le plan technologique, plus autonome et plus confiante sur la scène internationale, et le 15e plan quinquennal jouera un rôle clé dans la réalisation de l'objectif du deuxième siècle de la Chine, qui est de construire un grand pays socialiste moderne, prospère, fort, démocratique, culturellement avancé, harmonieux et beau d'ici à 2049.

La nécessité de renforcer la communication stratégique

La Chine et l'APEC ont signé mardi à Kuala Lumpur le protocole sur l'expansion de la zone de libre-échange 3.0, une étape importante qui annonce de nouvelles possibilités pour les deux parties d'étendre et de renforcer la coopération économique et commerciale bilatérale.
Le protocole actualisé se caractérise par l'élargissement de la coopération mutuellement bénéfique dans les domaines émergents, l'amélioration de l'alignement des normes et des réglementations et la promotion du commerce et du développement inclusif dans la région. Le protocole démontre l'engagement des pays de la région à travailler ensemble pour relever les défis économiques persistants et apporte un nouvel élan et une nouvelle confiance au développement régional et mondial. La mise à jour susmentionnée représente la dernière étape du développement de la zone de libre-échange chinoise, qui a été lancée en 2002 et entièrement mise en œuvre dans sa version 1.0 en 2010. Le protocole de la version 2.0 a été signé en 2015 et est entré en vigueur en 2019. Les négociations pour le passage à la version 3.0 ont été lancées en novembre 2022 et ont été conclues avec succès en mai de cette année.

La Chine a également été le premier partenaire commercial de l'ANASE pendant 16 années consécutives, tandis que l'ANASE a été le premier partenaire commercial de la Chine au cours des cinq dernières années. Selon le ministère du commerce, le commerce bilatéral atteindra 982,3 milliards de dollars en 2024, soit 17 fois plus qu'en 2002. Dans un environnement international en pleine mutation, tous les États devraient être plus déterminés à s'unir et à se renforcer, à repousser les perturbations extérieures et à défendre leurs droits et intérêts légitimes par le biais de la confiance mutuelle et d'actions coordonnées. Il ne fait aucun doute qu'il est nécessaire de renforcer la communication stratégique, de résoudre globalement les différences et les différends, tels que le différend entre le Cambodge et la Thaïlande, et de convenir d'urgence d'un code de conduite dans la mer de Chine méridionale.

Tout le monde est conscient des vents violents, des vagues déferlantes et des tempêtes qui font rage, tant au niveau national qu'international. La détermination stratégique de l'APEC à travailler avec la Chine ne faiblira pas. Sur l'échiquier mondial, Pékin continuera à mettre l'accent sur la force du système commercial multilatéral. C'est dans l'esprit du confucianisme, des progrès culturels et éthiques significatifs dans tous les domaines, y compris le renforcement du bouclier de sécurité nationale. C'est tout le contraire de Trump 2.0. L'orientation vers un marché national de très haute technologie a été définie par les réalisations technologiques du programme Made in China 2025, lancé il y a 10 ans, qui positionne déjà la Chine en tant que leader technologique dans au moins 8 des 10 domaines scientifiques. Plus des programmes clés que beaucoup de Chinois et d'étrangers ne connaissent même pas, avec un accent particulier sur le programme 973 (de 1997) et le projet 985 (de 1998), le corridor d'innovation scientifique G60 qui relie neuf villes dans le delta du fleuve Yangtze en Chine.

Il est clair que l'Occident fragmenté a complètement ignoré les projets mentionnés et le fait que les plans quinquennaux sont considérés comme l'un des principaux avantages politiques de la Chine. Comme on peut s'y attendre, l'accent sera mis sur la technologie quantique, la biofabrication, l'hydrogène, la fusion nucléaire, l'interface cerveau-ordinateur, l'intelligence incarnée et la 6G, sans parler de l'intelligence artificielle. Sur le plan conceptuel, la Chine se concentrera sur son marché national unique et sur la modernisation socialiste. Le système politique actuel est tout à fait différent, principalement parce que le siècle des Lumières a fermement établi le concept de progrès. De la révolution de Sun Yat-sen au parti communiste en passant par le parti nationaliste de Chiang Kai-shek, des générations de Chinois ont lutté pour le changement et partagé le même objectif : transformer la Chine et réaliser le progrès. Au cours du siècle des Lumières, l'éthique individuelle confucéenne a fait l'objet des critiques et des attaques les plus radicales. Alors qu'une grande partie du système occidental moribond que la Chine a adopté n'est pas viable, les différentes factions politiques ne parviennent pas à s'entendre sur ce que l'avenir leur réserve. De quel type de changement la Chine a-t-elle besoin ? Comment doit-il être mis en œuvre ? Quel est l'objectif du changement ?

Ce que le parti communiste chinois a fait, c'est la révolution socialiste qu'il a promue depuis sa fondation, en utilisant la révolution pour renverser l'ancien régime, transformer la société en profondeur et établir un système entièrement nouveau. Cela conduit naturellement aux diverses contradictions auxquelles la Chine est confrontée aujourd'hui, en particulier le conflit entre la philosophie confucéenne traditionnelle et le marxisme-léninisme. Depuis le milieu des années 1990, le parti communiste chinois a accéléré sa transformation de parti révolutionnaire en parti au pouvoir. Une chose est claire : si un parti politique gouverne pour le plaisir de gouverner, il déclinera inévitablement. C'est ce qui ressort non seulement de l'histoire du régime communiste en Union soviétique et en Europe de l'Est, mais aussi de l'expérience historique et contemporaine des partis politiques occidentaux qui calculent leur légitimité sur la base des votes.

Après s'être réformé et ouvert au monde, le parti communiste chinois a redéfini sa modernité pour atteindre son objectif révolutionnaire initial, à savoir résoudre le problème de la pauvreté universelle. Je rappelle que la Chine a sorti près de 700 millions de personnes de la pauvreté absolue. Malgré toutes les réalisations indéniables observées depuis 40 ans lors de visites en Chine, en étudiant les périodiques et l'évolution de ses anciens étudiants, le Parti communiste chinois doit redéfinir sa modernité en réaffirmant sa mission, en mettant l'accent sur ses aspirations originelles et en ravivant sa nature révolutionnaire. Le consentement n'est pas nécessaire.

Jan Campbell