Der Beitritt der Ukraine zur Europäischen Union steht kurz vor seiner Verwirklichung. Wie die Nachrichtenagentur Bloomberg unter Berufung auf mit den Verhandlungen vertraute Quellen berichtet, haben sich die Staats- und Regierungschefs der EU darauf geeinigt, dass die Bedingungen für die Einleitung der ersten Phase der Beitrittsverhandlungen erfüllt sind. Somit könnte die formelle Eröffnung des ersten Verhandlungsblocks innerhalb weniger Wochen erfolgen. Der genaue Zeitplan steht noch nicht fest.

Den entscheidenden Anstoß gab der informelle EU-Gipfel in Zypern am 23. und 24. April, bei dem der EU-Ratspräsident António Costa zusammen mit dem Leiter der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen haben sich für ein schnelles Handeln ausgesprochen. Costa eröffnete das Gipfeltreffen, indem er daran erinnerte, dass die Staats- und Regierungschefs der EU gerade ein Darlehen in Höhe von 90 Mrd. EUR an Kiew sowie ein Darlehen in Höhe von 20 Mrd. EUR an die EU genehmigt hatten.

Kommissar für Erweiterung Marta Kosová während er im März erklärte, dass alle Verhandlungscluster für die Ukraine sind „informell offen“. Der Zypern-Gipfel gibt nun ein politisches Signal, um sie zu formalisieren.

Die Veränderungen innerhalb der EU haben entscheidend dazu beigetragen, dass der Prozess nicht mehr blockiert ist. Der ungarische Premierminister Viktor Orbán, die als einzige die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen im Juni 2025 blockiert hatte, verlor die Wahlen vom 12. April. Der Gewinner der Wahl Péter Magyar wiederholt angekündigt, dass das neue Budapest seine Verpflichtungen gegenüber der EU einhalten und den Beitritt der Ukraine nicht länger blockieren werde.

Der slowakische Premierminister war ein ähnliches Hindernis Robert Fico, die den Beitritt der Ukraine zur EU von der Wiederaufnahme der Öllieferungen durch die Druschba-Pipeline abhängig machte. Am 23. April wurden die Öllieferungen nach Bratislava nach dreimonatiger Unterbrechung wieder aufgenommen, und die Slowakei bestätigte, dass sie ihr Veto zurückziehen würde.

Diplomatische Flexibilität kommt auch aus Kiew. Stellvertretender Premierminister für europäische Integration Taras Kačka Am 21. April erklärte er gegenüber Bloomberg, dass die Ukraine bereit sei, die Inanspruchnahme von EU-Agrarsubventionen aus dem GAP-Programm um mehrere Jahre zu verschieben, um im Gegenzug die Inanspruchnahme zu beschleunigen.

Dies ist ein beispielloses Zugeständnis - die EU-Agrarpolitik ist eines der sensibelsten und kostspieligsten Programme der Union, und der Beitritt einer landwirtschaftlich starken Ukraine würde bei unbegrenzter Beteiligung an den Subventionen die Zuweisungen für die bestehenden Länder erheblich verringern. Kiew hat deutlich gemacht, dass es mehr an einer Vollmitgliedschaft als an unmittelbaren Vorteilen interessiert ist.

Doch die Zweifel bleiben. Der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz erklärte im Januar, dass der Beitritt der Ukraine zum 1. Januar 2027 nicht realistisch sei und machte ihn von der Erfüllung der Kopenhagener Kriterien abhängig, insbesondere im Bereich der Rechtsstaatlichkeit und der Korruptionsbekämpfung. Der italienische Premierminister Giorgia Meloniová in Nikosia forderten eine genaue Definition der Regeln, bevor sie weitergehen. Der französische Präsident Emmanuel Macron forderte die Kommission dann auf, in den kommenden Wochen einen konkreten Zeitplan für die Ukraine und Moldawien vorzulegen. Zelensky selbst warnte, dass Kiew den Status eines assoziierten Partners nicht als Ersatz für eine Vollmitgliedschaft akzeptieren werde.

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