Le projet de loi de finances pour 2025, qui prévoit un déficit de 241 milliards de couronnes tchèques, a été approuvé aujourd'hui par le gouvernement. Il comprend des investissements record dans les infrastructures de transport, une augmentation des fonds alloués à l'éducation, à la science et à la défense, ainsi que des dépenses pour faire face aux conséquences des inondations de septembre. Parallèlement, le gouvernement a décidé de modifier le budget de cette année en augmentant les dépenses de 30 milliards de couronnes pour faire face rapidement aux dommages causés par les inondations.

« Nous avons réussi à respecter les priorités clés du gouvernement et toutes les obligations légales. Nous avons également trouvé un compromis raisonnable pour augmenter toutes les rubriques budgétaires grâce à des ressources nationales, afin de maintenir la cohésion sociale. Il est également important de noter que ce budget comprend des investissements record provenant de ressources nationales et non seulement des fonds de l'UE », déclare le ministre des Finances, Zbyněk Stanjura, ajoutant : « Même si nous consolidons les finances publiques, nous ne voulons pas réduire le déficit au détriment de l'investissement. L'État doit investir massivement, car la prospérité des différentes régions et la croissance économique dépendent de la qualité et de l'accessibilité des services tels que les transports, l'éducation, les soins de santé et les services sociaux. »

En outre, le budget prévoit également des mesures pour faire face aux conséquences des inondations de septembre dans plusieurs régions, tant par une augmentation des dépenses de 10 milliards de couronnes en 2025 par rapport à la proposition d'août, que par une modification du budget de cette année, qui augmentera les dépenses et le déficit global de 30 milliards de couronnes. Le déficit du budget de cette année s'élève donc à 282 milliards de couronnes.

« Les budgets publics doivent servir à la reconstruction des infrastructures publiques. Nous avons donc ajouté un total de 40 milliards de couronnes aux budgets de 2024 et 2025, dans le chapitre de l'administration générale des finances. La majeure partie de ces fonds proviendra du budget de cette année, dans le cadre de sa modification », explique le ministre Stanjura, en précisant que, même si les déficits budgétaires augmentent, cela ne signifie pas que toute cette réserve pour les inondations sera réellement utilisée. « Les dépenses liées aux inondations ne sont actuellement qu'une estimation approximative, basée sur une limite supérieure, car les dommages n'ont pas encore été chiffrés. Les dépenses réelles de reconstruction des zones touchées par les inondations dépendront des programmes de subventions spécifiques que les différents ministères mettront en place, et des estimations plus précises des dommages provenant des régions. Selon mes estimations, les dépenses réelles du budget liées aux dommages causés par les inondations seront inférieures à celles prévues dans la modification du budget de 2024 et dans le projet de budget pour l'année prochaine. », ajoute le ministre des Finances.

Les dépenses exceptionnelles liées aux inondations ne doivent pas être prises en compte dans le déficit structurel. Sa réduction devrait donc se poursuivre en 2025 à un rythme de 0,5 % du PIB. Les prévisions budgétaires à moyen terme prévoient un déficit du budget de l'État de 225 milliards de couronnes en 2026 et de 180 milliards de couronnes en 2027.

Aperçu détaillé du projet de loi de finances pour 2025 et du budget révisé de 2024, y compris les fonds de l'UE et les mécanismes financiers
Budget 2024Budget 2024 (révision)Budget 2025
Recettes du budget de l'État1 940,01 940,02 086,1
Dépenses du budget de l'État2 192,02 222,02 327,1
Solde du budget de l'État-252,0-282,0-241,0

Remarque : Sans les fonds de l'UE et des mécanismes financiers, le projet de budget de l'État prévoit des recettes de 1931,8 milliards de couronnes tchèques (contre 1811,4 milliards en 2024), des dépenses de 2172,8 milliards de couronnes (contre 2063,4 milliards) et un déficit de 241,0 milliards de couronnes (contre -252,0 milliards).

Sur le total des dépenses de 2327,1 milliards de couronnes, la part la plus importante est constituée par les dépenses obligatoires et quasi-obligatoires (salaires et cotisations à l'UE), soit 1796,9 milliards de couronnes (augmentation interannuelle de 62,7 milliards de couronnes). Parmi celles-ci, les dépenses obligatoires, c'est-à-dire celles fixées par la loi, atteignent 1369,1 milliards de couronnes (+35,2 milliards de couronnes). L'année prochaine, les investissements provenant des fonds nationaux seront à un niveau record de 153,5 milliards de couronnes (augmentation interannuelle de 35,6 milliards de couronnes), soit 249,6 milliards de couronnes après prise en compte des fonds de l'UE (augmentation interannuelle de 65,0 milliards de couronnes), et les dépenses courantes de l'État augmenteront de 70,0 milliards de couronnes, soit 3,5 %.

La structure des dépenses reflète les priorités du gouvernement. Les fonds alloués à l' éducation ont été augmentés de 21,9 milliards de couronnes dans le chapitre du Ministère de l'Éducation, y compris les fonds provenant de l'UE, ce qui comprend également une augmentation des dépenses pour les universités de 4,0 milliards de couronnes provenant des fonds nationaux. Par conséquent, le secteur de l'enseignement supérieur bénéficiera d'un montant supplémentaire de 1,0 milliard de couronnes par rapport au projet de budget d'août. Le gouvernement a ainsi utilisé 1,0 milliard de couronnes, qui étaient disponibles en réserve, jusqu'à la limite maximale autorisée du déficit budgétaire selon les directives de dépenses. Les dépenses totales pour la science, la recherche et l'innovation augmentent de 3,7 milliards de couronnes pour atteindre 51,6 milliards de couronnes, y compris les fonds de l'UE. La plus grande part est allouée au Ministère de l'Éducation (22,9 milliards de couronnes, augmentation de 2,4 milliards de couronnes). Les budgets des chapitres de l'Académie des Sciences, de l'Agence pour l'Innovation Technologique, du Fonds de Recherche Scientifique ou du Ministère de la Santé seront également renforcés.

Les investissements de l'État seront principalement dirigés vers les infrastructures de transport. Les dépenses d'investissement du Ministère des Transports atteignent un total de 93,3 milliards de couronnes, y compris les fonds de l'UE (augmentation de 51 milliards de couronnes). "Actuellement, 42 sections d'autoroutes sont en cours de construction, et l'année prochaine, la construction de plus de 100 km supplémentaires sera lancée, notamment la rocade de Prague entre Běchovice et la D1, la section supplémentaire de l'autoroute D35 jusqu'à Lipník nad Bečvou ou le contournement de Breclav. Les corridors ferroviaires seront également étendus", indique le ministre Stanjura.

Dans les dépenses obligatoires (1796,9 milliards de couronnes), les transferts sociaux et les subventions (allocations sociales, y compris les pensions) représentent un montant de 936,8 milliards de couronnes (augmentation de 26,6 milliards de couronnes), dont 717,2 milliards de couronnes sont alloués aux pensions (augmentation de 11,0 milliards de couronnes). Les dépenses liées à la dette devraient atteindre 100 milliards de couronnes l'année prochaine (augmentation de 5 milliards de couronnes). Le montant annuel fixé par la loi pour les dépenses de défense représente 2 % du PIB (en 2025, il s'agit d'une somme de 160,8 milliards de couronnes) et est réparti sur plusieurs chapitres budgétaires. En plus des 154,4 milliards de couronnes alloués au Ministère de la Défense, les dépenses de défense sont également prévues dans les chapitres du Service de Sécurité et de Protection, de l'Institut National d'Intelligence et du Ministère des Affaires Étrangères.

Pour les enseignants, qui ont droit à 130 % du salaire moyen en vertu de la loi, une augmentation de 7 % a été prévue pour les salaires (soit un total de 103,5 milliards de couronnes, augmentation de 6,6 milliards de couronnes), et pour les autres fonctionnaires de l'État, le budget prévoit une augmentation de 5 % du montant des salaires (soit un total de 286 milliards de couronnes, augmentation de 19,4 milliards de couronnes). Dans leur cas, le gouvernement doit encore décider si cette augmentation sera entièrement allouée à la partie tarifaire ou également à la partie non tarifaire, et dans quelle proportion.

Les postes budgétaires les plus importants (incluant les fonds de l'UE) restent le Ministère du Travail et des Affaires Sociales, avec un budget de 968,8 milliards de couronnes tchèques (une augmentation de 42,2 milliards de couronnes par rapport à l'année précédente, due à l'augmentation des dépenses obligatoires prévues par la loi), le Ministère de l'Éducation, avec un budget de 290,8 milliards de couronnes (une augmentation de 21,9 milliards de couronnes), la Trésorerie Générale, avec 269,1 milliards de couronnes (une diminution de 4,5 milliards de couronnes), le Ministère de la Défense, avec un budget de 154,4 milliards de couronnes (une augmentation de 3,2 milliards de couronnes) et le Ministère des Transports, avec un budget de 139,5 milliards de couronnes (une augmentation de 35,8 milliards de couronnes).

Les recettes totales du budget de l'État devraient atteindre 2086,1 milliards de couronnes en 2025, dont 809,4 milliards de couronnes proviennent des cotisations de sécurité sociale (une augmentation de 53,2 milliards de couronnes par rapport à l'année précédente), 414,0 milliards de couronnes sont prévus pour la TVA (+27,2 milliards de couronnes), 157,0 milliards de couronnes pour les taxes sur les produits de consommation (-1,7 milliard de couronnes), 244,3 milliards de couronnes pour l'impôt sur les sociétés (+29,1 milliards de couronnes) et 184,7 milliards de couronnes pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques (+29,2 milliards de couronnes). Le budget comprend également 153,6 milliards de couronnes provenant du budget de l'Union européenne et des mécanismes financiers.

Le gouvernement soumettra le projet de loi sur le budget de l'État pour 2025 à la Chambre des Députés avant la fin du mois de septembre. Il présentera également une proposition de modification de la loi sur le budget de 2024. Cette modification sera examinée dans le cadre d'une procédure législative d'urgence, qui permet de réduire les délais entre les différentes lectures de la loi. Les députés commenceront à examiner la modification du budget de 2024 dès le 1er octobre 2024.

mfcr / gnews - RoZ

PHOTO - X Bureau du gouvernement tchèque