Der G20-Gipfel in Johannesburg, Südafrika, ist das erste Mal, dass das Forum auf afrikanischem Boden tagt. Die Symbolik ist stark, aber es steht viel mehr auf dem Spiel. Als erstes afrikanisches Land, das den G20-Vorsitz innehat, hat sich Südafrika verpflichtet, die Entwicklungsagenda des globalen Südens auf der Grundlage von „Solidarität, Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit“ zu gestalten.

Die G20 wurde nach der asiatischen Finanzkrise im Jahr 1997 gegründet, als die Welt erkannte, dass die globale Wirtschaftspolitik nicht mehr allein von den fortgeschrittenen Volkswirtschaften gestaltet werden konnte. Die Schwellenländer forderten einen Platz am Tisch.

Heute, zwei Jahrzehnte später, da sich die G20 zu einem breiteren Wirtschafts- und Governance-Forum entwickelt hat, ist diese Logik sogar noch zwingender. Der Aufstieg Asiens hält an, Afrika steht an der Schwelle eines demografischen und wirtschaftlichen Wandels, und die lange Zeit angenommene Dominanz des globalen Nordens zeigt Anzeichen von Müdigkeit - von langsamem Wachstum bis hin zu fragmentierter Politik.

Dies macht den Gipfel in Johannesburg zu einem Wendepunkt für die Weltordnungspolitik und zu einem Test, ob die G20 in einer Welt, in der sich die Machtverhältnisse rasch ändern, relevant bleiben können.

Die Präsidentschaft Südafrikas ist eindeutig - sie stellt die Bedürfnisse der Entwicklungsländer in den Mittelpunkt. Die folgenden vier Prioritäten spiegeln die alltäglichen Zwänge wider, die das Leben im globalen Süden bestimmen:

Stärkung der Katastrophenabwehrkapazitäten

Klimabedingte Katastrophen treffen die Entwicklungsländer unverhältnismäßig stark, da es in vielen von ihnen an Frühwarnsystemen, Anpassungsfinanzierung oder Mechanismen zur Katastrophenbewältigung fehlt. Auf dem Weltwirtschaftsforum im Januar sagte der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa, dass es überfällig sei, die Katastrophenresilienz auf die Tagesordnung der G20-Staats- und Regierungschefs zu setzen.

Sicherstellung der Schuldentragfähigkeit für Länder mit niedrigem Einkommen

Mehr als 50 Entwicklungsländer sind verschuldet oder stehen kurz davor. Der Zugang zu erschwinglichen Finanzmitteln bleibt schwer zu erreichen. Die Führungsrolle Südafrikas bei der Einberufung des hochrangigen G20-Afrika-Dialogs über Schulden und Kapitalkosten verdeutlicht dies.

Förderung einer fairen Energiewende

Während die reichen Länder, die die Hauptlast der übermäßigen Kohlenstoffemissionen tragen, auf eine rasche Dekarbonisierung drängen, sind viele Entwicklungsländer besorgt über die Kosten, den Verlust von Arbeitsplätzen und die Instabilität, die folgen könnten, wenn der Übergang nicht ausreichend finanziert wird. Südafrika vertritt die Auffassung, dass Klimagerechtigkeit nicht nur bedeutet, Emissionen zu reduzieren, sondern auch Finanzmittel freizusetzen, damit die Energiewende Arbeitsplätze schafft, die Industrie aufbaut und den Zugang erweitert.

Verbesserung der nachhaltigen Nutzung von Bodenschätzen und integratives Wachstum

Afrika verfügt über viele der wichtigsten Mineralien für eine zukunftsweisende globale grüne Wirtschaft. Die Frage ist, ob der Kontinent wieder dazu verdammt sein wird, Rohstoffe für andere zu gewinnen, oder ob er die Wertschöpfungskette erklimmen, sich industrialisieren und seine eigenen Ressourcen ausbeuten wird.

Am 7. November erklärte US-Präsident Donald Trump, dass keine US-Vertreter am diesjährigen G20-Gipfel teilnehmen würden, weil er die „Menschenrechtsverletzungen“ in Südafrika als solche bezeichnete. Diese Abwesenheit wirft einen Schatten auf das Engagement der Großmächte für einen integrativen Multilateralismus und wirft Fragen auf.

Die Geschichte zeigt jedoch, dass internationale Foren in Krisenzeiten oft wieder auftauchen. Die G20 selbst ist 1999 aus der Krise hervorgegangen. 2008/09 wurde sie durch die globale Finanzkrise von einem Ministertreffen zu einem Gipfel der Staats- und Regierungschefs. Heute, wo geopolitische Spannungen und wirtschaftliche Fragilität alte Institutionen in Frage stellen, steht die G20 erneut vor der Wahl: Erneuerung oder Niedergang?

Für Südafrika ist dieser Moment sowohl ein Risiko als auch eine noch nie dagewesene Chance. Der Gipfel in Johannesburg könnte also der Moment sein, in dem die G20 wirklich global wird, oder der Moment, in dem sie gegenüber den entstehenden alternativen Rahmenwerken an Bedeutung verliert.

Die Ausrichtung der G20 ist ein kontinentweites Mandat für Südafrika. Durch die Aufnahme der Afrikanischen Union in die G20 und ihre Rolle als Gastgeberin senden die afrikanischen Staats- und Regierungschefs ein Signal, dass die globale Governance ihre Interessen angemessen widerspiegeln muss.

Der Erfolg des Gipfels wird von drei Faktoren abhängen:

Klarheit über die Forderungen des globalen Südens. Schuldenreform, konzessionäre Finanzierung, Klimaanpassungsfonds, Raum für Industriepolitik und Zugang zu Technologie müssen auf dem Tisch bleiben.

Einigkeit unter den Entwicklungsländern. Die Fragmentierung hat in der Vergangenheit den Einfluss des globalen Südens geschwächt. Ein koordiniertes Vorgehen, insbesondere zwischen Afrika und Asien, wird entscheidend sein.

Konkrete, überprüfbare Verpflichtungen. Leere Kommuniqués reichen nicht mehr aus. Der globale Süden braucht Fristen, Finanzierungsbeträge und Umsetzungsmechanismen.

Die Welt hat sich verändert, seit die G20 in den turbulenten 1990er Jahren gegründet wurde. Der globale Süden muss die globalen Prioritäten vorantreiben.

Der Gipfel von Johannesburg ist ein Scheideweg. Wenn er erfolgreich ist, kann er die G20 auf eine integrativere, entwicklungsorientierte Zukunft ausrichten und den Multilateralismus zu einer Zeit bekräftigen, in der die Welt ihn am meisten braucht. Im Falle eines Scheiterns könnte der globale Süden zunehmend nach alternativen Rahmenstrukturen suchen, um sein Schicksal zu gestalten.

In diesem Moment ist Führungsstärke gefragt - und Südafrika hat nun sowohl die Gelegenheit als auch die Verantwortung, diese zu übernehmen.

Kirtan Bhana

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