Gestohlene Dokumente zeigen, dass die Europäische Union plant, Emissionsreduktionen im Ausland zu realisieren, die in etwa den jährlichen Emissionen von Frankreich und Belgien entsprechen. Dies geht aus einer Präsentation der Europäischen Kommission hervor, die dem Nachrichtenportal POLITICO vorliegt.

Im Juli präsentierte die Kommission einen Klimazielvorschlag für das Jahr 2040: eine Reduzierung der Emissionen um 90 Prozent gegenüber dem Jahr 1990. Teil dieses Plans ist die Möglichkeit, internationale Kohlenstoffzertifikate zu erwerben – also die Reduzierung von Emissionen, die tatsächlich in Entwicklungsländern erzielt werden, anzurechnen. Die Kommission hat vor Abgeordneten und Journalisten nicht angegeben, wie viele Zertifikate die EU kaufen müsste.

Es gibt jedoch eine interne Schätzung. Laut Zahlen, die die Kommission im Sommer den Regierungen der Mitgliedstaaten vorgelegt hat, könnte das Ausmaß der Käufe zwischen 140 und 430 Millionen Tonnen CO₂ bis zum Jahr 2040 liegen. Zum Vergleich: Frankreich emittierte im Jahr 2023 etwa 340 Millionen Tonnen, Belgien weniger als 100 Millionen. Im oberen Szenario würde dies dem Gesamtvolumen ihrer Emissionen entsprechen. Die gesamten Emissionen der EU sollen im Jahr 2040 jedoch unter 500 Millionen Tonnen liegen.

Jedes Zertifikat entspricht einer Tonne und somit einem erheblichen Geldbetrag. Die Schweiz zahlt beispielsweise heute etwa 40 Dollar pro Zertifikat. Wenn sich die EU von billigen und fragwürdigen Zertifikaten, die unter 10 Euro liegen, fernhält, würde dies Milliardenausgaben bedeuten. Darüber hinaus würden diese Gelder nicht für die Dekarbonisierung der europäischen Industrie zur Verfügung stehen. In den nächsten zehn Jahren muss die Union jedoch massiv in die Transformation der Schwerindustrie investieren.

Laut wissenschaftlichen Beratern der EU wäre die Verwendung von Zertifikaten zur Erreichung des Ziels für das Jahr 2040 ein Rückschritt. Die bisherigen Verpflichtungen – also die Klimaziele für die Jahre 2030 und 2050 – müssen von den Mitgliedstaaten ausschließlich durch Maßnahmen im Inland erfüllt werden, wie es das europäische Klimagesetz vorschreibt. Die Möglichkeit, Zertifikate zu kaufen, würde somit einen grundlegenden Wandel der bisherigen Politik bedeuten.

Die Kommission ist jedoch der Ansicht, dass die "Zertifikate" dazu beitragen könnten, die Unterstützung der Mitgliedstaaten zu gewinnen. Diese sind bei neuen, ehrgeizigen Zielen weiterhin zurückhaltend. Das Parlament ist gespalten, während die Mehrheit der Regierungen die Idee unterstützt. Über den Vorschlag soll am 18. September verhandelt werden. "Die Kommission hat mir noch nie die Zahl von 430 Millionen gezeigt", sagte der Verhandlungsführer der Sozialisten und Demokraten, Javi López, gegenüber POLITICO.

Die detaillierte Gesetzgebung für die tatsächlichen Käufe soll erst Ende 2026 erwartet werden. Die Unklarheit bezüglich des Umfangs erschwert daher die Verhandlungen sowohl im Rat als auch im Europäischen Parlament.

Die gestohlene Präsentation skizziert auch verschiedene Szenarien. Die Zertifikate könnten als Sicherheitsnetz dienen, falls das Ziel nicht erreicht wird, als flexibles Instrument für einzelne Staaten oder als Mittel zur "ergänzenden" Reduzierung – also faktisch die inländischen Emissionen nur um 87 Prozent zu senken und den Rest "nachzukaufen". Die Kommission bevorzugt gerade diese letzte Variante.

Je nach Berechnungsmethode würde die EU entweder 140 Millionen Zertifikate in den Jahren 2036–2040 kaufen oder die Menge jedes Jahr schrittweise erhöhen, bis im Jahr 2040 140 Millionen erreicht werden – was insgesamt 430 Millionen Zertifikate entspräche. Im zweiten Fall würde die Union nicht nur mehr verschmutzen, sondern auch mehr ausgeben.

Ob die Kommission mit dieser Strategie erfolgreich sein wird, ist noch unklar. Wie POLITICO zusammenfasst, spielt die EU ein riskantes Spiel im Bereich des Klimaschutzes – zwischen Ambitionen, Kompromissen und Realität.

POLITICO/gnews.cz - GH